HĐND tỉnh Bắc Ninh giám sát việc chấp hành pháp luật trong giải quyết, thi hành án hành chính

Đồng chí Trần Đăng Sâm, Tỉnh ủy viên, Trưởng Ban Pháp chế HĐND tỉnh chủ trì. Cùng dự có các đồng chí Ngụy Thị Tuyến, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh.

Các đại biểu tham gia giám sát.

Tòa án nhân dân khu vực 6 thành lập và kế thừa của Tòa án nhân dân thành phố Bắc Ninh (trước đây) nên cơ sở vật chất, biên chế cơ bản ổn định. Đây là khu vực phát triển mạnh về kinh tế - xã hội, thu hút nhiều dự án đầu tư thương mại, dịch vụ, khu, cụm công nghiệp nên tính chất tranh chấp hành chính phức tạp.

Giai đoạn 2024 - 2026, Tòa án nhân dân khu vực 6 - Bắc Ninh đã tuân thủ các quy định của pháp luật về giải quyết và thi hành các vụ án hành chính. Tiếp nhận 18 đơn khởi kiện hành chính gồm 3 đơn chuyển thẩm quyền từ cấp tỉnh, 1 đơn do Tòa án nhân dân khu vực 1 - Bắc Ninh chuyển thẩm quyền, nhận mới 14 đơn.

Đơn vị yêu cầu sửa đổi, bổ sung 3 đơn, trả 3 đơn khởi kiện. Các vụ trả lại đơn không có khiếu nại của đương sự hoặc kiến nghị của Viện Kiểm sát. Tòa án đã thụ lý 13 vụ án hành chính/3.737 vụ việc, chiếm tỉ lệ 0,34 % số vụ án thụ lý...

Đồng chí Ngụy Thị Tuyến, Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh nêu ý kiến đối với các đơn vị được giám sát.

Tuy nhiên một số vụ án hành chính giải quyết thời gian kéo dài, cụ thể có 2 vụ án hành chính thụ lý năm 2012, hiện đã phục hồi giải quyết 1 vụ. Một số cơ quan hành chính còn chậm hoặc chưa bảo đảm chất lượng trong việc cung cấp tài liệu, chứng cứ phục vụ giải quyết vụ án.

Đối với Viện Kiểm sát nhân dân khu vực 6 - Bắc Ninh đã kiểm sát giải quyết đối với 2 trường hợp trả lại đơn và 12 thông báo thụ lý vụ án theo quy định. Thực hiện đầy đủ việc kiểm sát các hoạt động tố tụng hành chính theo quy định của pháp luật.

Việc tiếp nhận bản án, quyết định; việc trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu; việc thụ lý, giải quyết vụ án; ban hành và gửi các quyết định tố tụng của Tòa án cơ bản được thực hiện đúng quy định của Luật Tố tụng hành chính và các văn bản có liên quan.

Chất lượng kiểm sát các vụ án hành chính được nâng lên rõ rệt; 100% các vụ án được kiểm sát chặt chẽ ngay từ khi thụ lý đến khi xét xử. Các quan điểm, phát biểu của Kiểm sát viên tại phiên tòa cơ bản được Hội đồng xét xử chấp nhận, thể hiện sự nghiên cứu kỹ hồ sơ, đánh giá đúng bản chất vụ việc và áp dụng pháp luật chính xác.

Tuy nhiên, từ 1/7/2025, Viện Kiểm sát khu vực được tăng thẩm quyền, theo đó số lượng án hành chính tăng, nhiều vụ án có tính chất phức tạp, việc thu thập tài liệu liên quan đến nhiều cơ quan quản lý khác nhau dẫn đến chất lượng và hiệu quả công tác chưa được cao.

Qua đánh giá của thành viên Tổ giám sát, công tác kiểm sát giải quyết và thi hành án hành chính cơ bản được thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ. Các đơn vị cũng kịp thời phát hiện vi phạm trong hoạt động tố tụng để ban hành kiến nghị khắc phục.

Mặc dù số lượng án hành chính không cao nhưng có những vụ kéo dài cần xử lý dứt điểm; cần đánh giá án hành chính tập trung vào lĩnh vực nào; cần phân công các kiểm sát viên có kinh nghiệm giải quyết kịp thời các vụ phức tạp; cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ, chuyển đổi số vào giải quyết các vụ án; lưu ý ghi rõ thời gian ngày tháng năm khi thiết lập biên bản, việc đánh bút lục hồ sơ và trình tự giải quyết vụ việc …

Phó Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh làm rõ một số vấn đề trong báo cáo của Tòa án nhân dân khu vực 6 - Bắc Ninh

Phát biểu kết luận, đồng chí Trần Đăng Sâm đề nghị Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân khu vực 6 và cơ quan thi hành án dân sự nghiêm túc tiếp thu các ý kiến của thành viên Tổ giám sát để kịp thời khắc phục.

Giai đoạn 2024 - 2026, Tòa án thực hiện đầy đủ, chặt chẽ quy trình, đảm bảo chất lượng hồ sơ tốt hơn nhiều đơn vị khác. Các bước tiếp nhận, sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện được thực hiện nghiêm túc, không có khiếu nại hay ý kiến của Viện Kiểm sát về việc trả lại đơn. Viện Kiểm sát thực hiện đầy đủ chức năng kiểm sát hoạt động tố tụng hành chính theo quy định.

Tuy nhiên, có hai vụ án hành chính thụ lý từ năm 2012 (kéo dài 14 năm) gây phiền hà cho công dân, cần giải pháp giải quyết dứt điểm. Việc thực hiện quy định về đối thoại còn hạn chế, quy trình thủ tục chưa đầy đủ, chặt chẽ theo Luật Hòa giải, đối thoại.

Một số hồ sơ thiếu quyết định phân công thẩm phán, thiếu thông báo trả lại đơn hoặc biên bản giao nhận tài liệu. Nhiều văn bản thiếu thông tin quan trọng như tên thẩm phán, ngày, tháng ban hành. Viện Kiểm sát chưa kịp thời phát hiện một số vi phạm của Tòa án trong việc thiết lập hồ sơ và ban hành văn bản tố tụng để kiến nghị

Đồng chí Trưởng Ban Pháp chế HĐND tỉnh nhấn mạnh giải pháp trong thời gian tới đối với Tòa án cần tăng cường tập huấn kỹ năng dân vận, kỹ năng đối thoại và thuyết phục cho thẩm phán và hòa giải viên.

Đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng giải quyết án hành chính, tránh dồn việc vào cuối giai đoạn gây áp lực và sai sót. Khắc phục lỗi trong quy trình nhận đơn, lập hồ sơ và ghi chép biên bản, đặc biệt là ghi rõ ngày, tháng, năm. Đối với Viện Kiểm sát phải tăng cường phối hợp với Tòa án trong việc cung cấp hồ sơ, tài liệu và gửi các quyết định tố tụng.

Các đơn vị nghiên cứu, xây dựng hoặc điều chỉnh quy chế phối hợp liên ngành phù hợp với thực tế. Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo cấp phường, xã và sở ngành phối hợp chặt chẽ trong việc cung cấp chứng cứ, tài liệu cho Tòa án. Cần có biện pháp giám sát, yêu cầu lãnh đạo địa phương thực hiện đúng trách nhiệm tham gia phiên tòa, hạn chế việc ủy quyền hoặc từ chối tham dự không lý do.