Hội thảo khoa học về thực tiễn vận hành mô hình tổng thể của hệ thống chính trị và mô hình chính quyền 3 cấp

Chiều 12-6, tại TP. Hà Nội, Ban Tổ chức Trung ương phối hợp với Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh tổ chức hội thảo khoa học “Thực tiễn vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị và mô hình chính quyền 3 cấp: Những vấn đề đặt ra”. Các đồng chí: Hoàng Trung Dũng - Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Trưởng ban Thường trực Ban Tổ chức Trung ương; Nguyễn Mạnh Hùng - Phó Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Phó Chủ tịch Hội đồng Lý luận Trung ương chủ trì hội thảo. Hội thảo được kết nối tới các tỉnh ủy, thành ủy khu vực miền Trung - Tây Nguyên và miền Nam. Tại điểm cầu Khánh Hòa, đồng chí Nguyễn Việt Hùng - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh tham dự hội thảo.

Theo Bộ Nội vụ, sau sắp xếp, cả nước hình thành 34 đơn vị hành chính cấp tỉnh (giảm 29 đơn vị) và 3.321 đơn vị hành chính cấp xã (giảm khoảng 6.700 đơn vị, tương đương 66,9%); còn 467 cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, giảm 709 cơ quan (60,3%); còn 10.066 phòng chuyên môn thuộc UBND cấp xã; giảm toàn bộ 8.289 cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện do kết thúc hoạt động của cấp huyện; hình thành đồng bộ các trung tâm phục vụ hành chính công tại 34 địa phương…

Tại hội thảo, các đại biểu tập trung đánh giá toàn diện kết quả; nhận diện những khó khăn, vướng mắc sau 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị và mô hình chính quyền 3 cấp; từ đó đề xuất nhiều giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả cho những năm tới.

Quang cảnh hội thảo tại điểm cầu Khánh Hòa.

Phát biểu tại hội thảo về nội dung đẩy mạnh tự chủ các đơn vị sự nghiệp công lập, tăng cường xã hội hóa những dịch vụ khu vực tư nhân có thể đảm nhận, đồng chí Nguyễn Việt Hùng khẳng định, nếu tinh gọn bộ máy hành chính nhưng không đổi mới mạnh mẽ khu vực sự nghiệp công lập thì hiệu quả giải phóng nguồn lực cho phát triển sẽ còn hạn chế. Thực tiễn Khánh Hòa cho thấy, sau sắp xếp, số lượng đơn vị sự nghiệp công lập đã giảm đáng kể; tuy nhiên còn nhiều đơn vị vẫn đang phụ thuộc vào ngân sách nhà nước. Điều đó cho thấy dư địa cải cách còn rất lớn.

Từ thực tiễn đó, tỉnh rút ra 3 nhận thức. Thứ nhất, tự chủ không nên được hiểu đơn thuần là vấn đề tài chính. Mục tiêu cuối cùng không phải là giảm chi ngân sách bằng mọi giá mà phải nâng cao chất lượng dịch vụ công, sử dụng hiệu quả nguồn lực công và tạo động lực đổi mới trong từng đơn vị. Thứ hai, xã hội hóa không phải là Nhà nước rút khỏi trách nhiệm cung cấp dịch vụ công. Nhà nước vẫn giữ vai trò chủ đạo đối với các dịch vụ công cơ bản, thiết yếu liên quan trực tiếp đến an sinh xã hội, đặc biệt ở vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và các đối tượng chính sách. Tuy nhiên, đối với những dịch vụ mà khu vực tư nhân có thể cung cấp tốt hơn, hiệu quả hơn thì cần mạnh dạn chuyển từ tư duy Nhà nước trực tiếp làm sang tư duy Nhà nước kiến tạo, đặt hàng, giám sát và kiểm soát chất lượng. Thứ ba, muốn tự chủ thực chất thì phải chuyển từ quản lý đầu vào sang quản lý kết quả đầu ra. Cần chuyển mạnh sang cơ chế Nhà nước đặt hàng sản phẩm, dịch vụ công trên cơ sở tiêu chuẩn chất lượng rõ ràng, định mức rõ ràng và cơ chế đánh giá kết quả đầu ra minh bạch.

Đồng chí Nguyễn Việt Hùng phát biểu tại hội thảo.

Đồng chí Nguyễn Việt Hùng đề xuất Trung ương nghiên cứu, tiếp tục hoàn thiện thể chế theo hướng chuyển từ cấp phát ngân sách cho đơn vị sang đặt hàng dịch vụ công theo kết quả đầu ra; nghiên cứu phân loại lại các dịch vụ công thành 3 nhóm: Nhà nước phải trực tiếp bảo đảm; Nhà nước đặt hàng; khu vực xã hội, khu vực tư nhân có thể tham gia cung ứng. Từ đó, tạo cơ sở cho quá trình đổi mới đơn vị sự nghiệp công lập giai đoạn tới. Đồng chí cũng đề xuất tăng cường phân cấp cho địa phương trong việc quyết định lộ trình tự chủ, danh mục dịch vụ đặt hàng và xã hội hóa phù hợp với điều kiện phát triển của từng địa phương; cho phép một số địa phương có điều kiện phát triển, có khả năng huy động nguồn lực xã hội tốt được nghiên cứu thí điểm các mô hình tự chủ cao hơn trong các lĩnh vực như giáo dục nghề nghiệp, y tế chất lượng cao, khoa học công nghệ và một số dịch vụ công có khả năng xã hội hóa cao.

Hội thảo được kết nối trực tuyến tới nhiều tỉnh ủy, thành ủy.

“Mục tiêu cuối cùng của tự chủ đơn vị sự nghiệp công lập không phải là giảm chi ngân sách mà là nâng cao chất lượng dịch vụ công, giải phóng nguồn lực phát triển, huy động hiệu quả nguồn lực xã hội và để Nhà nước tập trung tốt hơn vào chức năng kiến tạo phát triển, quản lý và giám sát. Đây cũng là một trong những điều kiện quan trọng để mô hình chính quyền 3 cấp vận hành hiệu lực, hiệu quả và phục vụ người dân ngày càng tốt hơn”, đồng chí Nguyễn Việt Hùng khẳng định.