Hướng tới xây dựng đội ngũ tham mưu pháp luật chuyên nghiệp, chất lượng cao

Hội thảo nằm trong khuôn khổ các hoạt động hợp tác giữa Bộ Tư pháp Việt Nam và Dự án “Tăng cường pháp luật và tư pháp tại Việt Nam giai đoạn II” (EU JULE) do Liên minh Châu Âu tài trợ. Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh; Phó trưởng ban Hợp tác, Phái đoàn Liên minh châu Âu tại Việt Nam Gonzalo De La Rosa; Phó Trưởng Đại diện Thường trú của UNDP tại Việt Nam Francesca Nardini đồng chủ trì hội thảo.

Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh phát biểu khai mạc.

Phát biểu khai mạc, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh nhấn mạnh, Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị đặt ra yêu cầu đổi mới mạnh mẽ tư duy, phương thức xây dựng pháp luật, bảo đảm pháp luật thực sự là lợi thế cạnh tranh, khơi thông các nguồn lực và tạo động lực cho phát triển nhanh, bền vững. Để thực hiện yêu cầu này, cùng với đổi mới tư duy, phương thức, hoàn thiện quy trình, cơ chế, chính sách, việc xây dựng đội ngũ làm công tác pháp luật đủ mạnh được xác định là yêu cầu có tính nền tảng.

Theo Thứ trưởng, Nghị quyết 66-NQ/TW đặc biệt nhấn mạnh yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác xây dựng pháp luật có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn cao, tinh thông pháp luật, am hiểu thực tiễn và có tư duy đổi mới; đồng thời có cơ chế đặc thù để phát hiện, thu hút, đào tạo, sử dụng và trọng dụng người có tài năng.

Đề án Bộ Tư pháp đang nghiên cứu xây dựng cũng được đặt trong yêu cầu đó. Theo Thứ trưởng, đây không chỉ là việc bổ sung một số tiêu chuẩn, tiêu chí đối với cán bộ, công chức mà hướng tới cách tiếp cận tổng thể hơn trong phát triển nguồn nhân lực xây dựng thể chế, pháp luật. Điểm quan trọng nhất là phải chuyển từ tư duy “có cán bộ làm pháp luật” sang tư duy “xây dựng một đội ngũ chuyên nghiệp để kiến tạo thể chế”.

Thứ trưởng đề nghị các đại biểu tại hội thảo tập trung làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn trong xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ tham mưu xây dựng pháp luật; nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế và đề xuất cách tiếp cận phù hợp với điều kiện Việt Nam, gồm phẩm chất, năng lực chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn, kỹ năng tham mưu, năng lực đổi mới sáng tạo, khả năng phối hợp, chất lượng và hiệu quả công việc, chất lượng sản phẩm đầu ra.

Phó trưởng ban Hợp tác, Phái đoàn Liên minh châu Âu tại Việt Nam Gonzalo De La Rosa phát biểu tại hội thảo.

Báo cáo định hướng xây dựng Bộ tiêu chí và hoàn thiện các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ tham mưu xây dựng pháp luật đáp ứng yêu cầu của Nghị quyết số 66-NQ/TW, Phó Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) Nguyễn Thị Phương Liên cho biết, hiện nay, đội ngũ tham mưu xây dựng pháp luật cơ bản được đào tạo bài bản, có chuyên môn. Tuy nhiên, tại một số Bộ, ngành, địa phương vẫn còn tình trạng thiếu nhân lực, chất lượng chưa đồng đều, kỹ năng chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu; chế độ đãi ngộ chưa tương xứng, lực lượng nòng cốt và chuyên gia có trình độ cao còn hạn chế.

Qua tổng kết thực hiện Đề án theo Quyết định số 916/QĐ-TTg, một số mục tiêu, tiêu chí, giải pháp không còn phù hợp với bối cảnh mới. Vì vậy, Bộ Tư pháp nghiên cứu xây dựng Đề án “Hoàn thiện các tiêu chí và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ người làm công tác xây dựng thể chế, pháp luật”, kế thừa những nội dung phù hợp của Đề án 916 và cập nhật yêu cầu mới của Nghị quyết 66-NQ/TW. Đề án dự kiến trình Thủ tướng Chính phủ trong tháng 9/2026.

Đáng chú ý, việc xây dựng tiêu chí sẽ chuyển từ chú trọng điều kiện đầu vào sang đánh giá năng lực thực chất, chất lượng sản phẩm và kết quả đầu ra; đồng thời phân định theo từng nhóm đối tượng, vị trí việc làm như lãnh đạo phụ trách xây dựng pháp luật, thủ trưởng tổ chức pháp chế, pháp chế viên, pháp chế viên chính, pháp chế viên cao cấp.

Đề án đặt mục tiêu đến năm 2028, 100% Bộ, cơ quan ngang Bộ có ít nhất một lãnh đạo có chuyên môn pháp luật; 50% đơn vị có chức năng tham mưu quản lý nhà nước thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ có lãnh đạo có chuyên môn pháp luật hoặc được đào tạo chuyên sâu, đến năm 2030 đạt 100%. Mỗi Bộ, ngành, địa phương phấn đấu có tối thiểu 5 công chức nòng cốt vào năm 2028 và 10 người vào năm 2030.

Phó Trưởng Đại diện Thường trú của UNDP tại Việt Nam Francesca Nardini phát biểu tại hội thảo.

Cùng với đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng sẽ gắn với vị trí việc làm, khung năng lực và yêu cầu thực tiễn; đổi mới cơ chế tuyển dụng, thu hút, trọng dụng nhân tài và tăng cường luân chuyển, biệt phái để nâng cao trải nghiệm thực tế.

Một điểm mới của Đề án là gắn phát triển nhân lực với chuyển đổi số và trí tuệ nhân tạo, thông qua hoàn thiện công cụ hỗ trợ xây dựng, kiểm tra, rà soát văn bản, xây dựng cơ sở dữ liệu điện tử và số hóa hồ sơ xây dựng chính sách, pháp luật…

Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật Nguyễn Quốc Hoàn phát biểu bế mạc.

Tại Hội thảo, các đại biểu tập trung trao đổi về thực trạng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tại các cơ sở đào tạo luật; chất lượng công chức tham mưu xây dựng pháp luật trong ngành Tài chính và tại địa phương. Đại diện các tổ chức pháp chế, Sở Tư pháp và cơ sở giáo dục đồng thời chia sẻ những khó khăn, vướng mắc trong tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá cán bộ, qua đó kiến nghị các cơ chế, giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu của Nghị quyết số 66-NQ/TW.