Không để ngưỡng doanh thu trở thành 'điểm gãy' chính sách thuế

Đại biểu Quốc hội thảo luận ở Tổ. (Ảnh: THỦY NGUYÊN)

Chiều 21/8, Quốc hội thảo luận ở Tổ dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về giảm thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp đối với cá nhân và doanh nghiệp.

Khắc phục "điểm gãy" chính sách tại ngưỡng doanh thu 10 tỷ đồng

Đại biểu Hoàng Văn Nghĩa (Đoàn Quảng Ngãi) đánh giá cao việc giảm 30% thuế thu nhập cá nhân và thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các đối tượng có doanh thu dưới 10 tỷ đồng trong các năm 2026-2027.

Theo đại biểu, chính sách này giúp doanh nghiệp và hộ kinh doanh giải tỏa nút thắt về dòng tiền, giảm áp lực chi phí. Qua đó, chính sách hỗ trợ trực tiếp việc duy trì hoạt động sản xuất, kinh doanh, bảo đảm công ăn việc làm, ổn định thu nhập và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

Theo Tờ trình của Chính phủ, dự thảo Nghị quyết đề xuất giảm 30% số thuế thu nhập cá nhân và thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp của kỳ tính thuế năm 2026 và 2027 đối với cá nhân kinh doanh, doanh nghiệp có mức doanh thu hằng năm không quá 10 tỷ đồng.

Đại biểu Nguyễn Duy Thanh (Đoàn Cà Mau). (Ảnh: QH)

Đi sâu vào phân tích về quy định này, đại biểu Nguyễn Duy Thanh (Đoàn Cà Mau) bày tỏ sự băn khoăn về nguy cơ tạo ra "điểm gãy" trong nghĩa vụ thuế, vô hình trung không khuyến khích doanh nghiệp phát triển quy mô.

Đại biểu dẫn chứng, theo quy định hiện hành, doanh nghiệp có doanh thu đến 50 tỷ đồng chịu thuế suất 17%; nếu được giảm 30%, mức thuế thực tế chỉ còn khoảng 11,9%. Tuy nhiên, nếu doanh thu vượt ngưỡng 10 tỷ đồng dù chỉ một khoản rất nhỏ, doanh nghiệp sẽ mất toàn bộ ưu đãi và phải nộp lại mức 17%. Đồng thời, mức doanh thu 10 tỷ đồng có ý nghĩa rất khác nhau giữa lĩnh vực thương mại, phân phối (doanh thu lớn, biên lợi nhuận mỏng) và lĩnh vực dịch vụ (doanh thu nhỏ, biên lợi nhuận cao).

Chung quan điểm, đại biểu Đỗ Đức Hồng Hà (Đoàn thành phố Hà Nội) cũng cho rằng, việc quy định một ngưỡng cứng "không quá 10 tỷ đồng" như dự thảo Nghị quyết sẽ tước bỏ toàn bộ ưu đãi của người nộp thuế nếu họ đạt doanh thu vượt mức này dù chỉ 1 đồng, dẫn đến việc trì hoãn ghi nhận doanh thu hoặc chia nhỏ hoạt động.

Để bảo đảm tính đồng bộ với thiết kế thuế suất theo doanh thu của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và tránh điểm gãy chính sách, đại biểu kiến nghị chỉnh sửa cơ chế ưu đãi theo phương án: Áp dụng giảm thuế 30% đối với phần thu nhập tương ứng với mức doanh thu đến 10 tỷ đồng (nếu doanh thu thực tế cuối năm vượt 10 tỷ đồng, phần vượt vẫn nộp theo mức thuế thông thường) hoặc thiết kế mức giảm thuế tỷ lệ nghịch với quy mô doanh thu (thí dụ: doanh thu đến 3 tỷ đồng được giảm 30%; doanh thu từ hơn 3 tỷ đến 10 tỷ đồng được giảm 15% hoặc 20%).

Đơn giản hóa quản lý thuế, giảm gánh nặng thủ tục cho hộ kinh doanh

Theo đại biểu Nguyễn Văn Thân (Đoàn Thành phố Hồ Chí Minh), chính sách thuế đối với hộ kinh doanh là vấn đề cần được xử lý thận trọng nhưng cũng phải quyết liệt, nhất là trong bối cảnh đang đổi mới phương thức quản lý thuế và khuyến khích các hộ kinh doanh đủ điều kiện chuyển đổi, phát triển thành doanh nghiệp.

Đại biểu Nguyễn Văn Thân (Đoàn Thành phố Hồ Chí Minh) phát biểu tại tổ. (Ảnh: THỦY NGUYÊN)

Qua thực tế, đại biểu Nguyễn Văn Thân nhận định điều nhiều hộ kinh doanh lo ngại hiện nay không hẳn chỉ là số tiền thuế phải nộp mà còn là các thủ tục đi kèm khi chuyển đổi phương thức quản lý. Các yêu cầu về hóa đơn, chứng từ, sổ sách, kế toán hay việc xác định chi phí có thể trở thành gánh nặng đối với những hộ kinh doanh nhỏ, nhất là các hộ bán hàng nhỏ lẻ.

Do đó, đại biểu cho rằng điều quan trọng là phải xây dựng phương thức quản lý thuế đơn giản, minh bạch và dễ thực hiện. Theo đó, có thể nghiên cứu phương án xác định doanh thu, đồng thời cho phép khấu trừ chi phí theo một phương thức đơn giản, phù hợp với đặc thù của hộ kinh doanh; không nên áp dụng cứng nhắc những yêu cầu về hóa đơn, chứng từ và kế toán tương tự doanh nghiệp lớn đối với các hộ có quy mô rất nhỏ.

Cùng quan tâm đến nội dung này, đại biểu Lê Thị Thanh Lam (Đoàn Cần Thơ) đề xuất cần đơn giản hóa thủ tục hành chính khi quyết toán thuế.

Đại biểu Lê Thị Thanh Lam (Đoàn Cần Thơ). (Ảnh: QH)

“Các thủ tục xét duyệt phức tạp sẽ làm giảm tính cấp thiết và ý nghĩa của chính sách hỗ trợ được quy định tại nghị quyết này”, đại biểu nói; đồng thời đề nghị quy định rõ cơ chế tự tính, tự khai và tự chịu trách nhiệm.