Không tổ chức cấp huyện: phù hợp xu thế, người dân được phục vụ nhanh hơn nữa

Quan trọng nhất là ban hành quy trình, quy chế thực hiện tốt

Trao đổi với phóng viên Báo Kinh tế & Đô thị, Phó Giám đốc Sở Nội vụ Hà Nội Mai Xuân Trường nhận định, việc bỏ cấp trung gian (cấp huyện) thì cấp tỉnh tăng cường phân cấp, ủy quyền, nên mọi công việc và thủ tục hành chính (TTHC) được giải quyết trực tiếp tại cấp xã, sẽ rất thuận lợi cho doanh nghiệp, người dân. Nhân dân rất mong chờ và hoan nghênh chủ trương này.

Theo Phó Giám đốc Sở Nội vụ, khi thực hiện điều đó, trách nhiệm của Nhà nước là ngoài "set up" bộ máy, nhanh chóng giải quyết tâm tư nguyện vọng của cán bộ, công chức, xây dựng ban hành quy trình, quy chế, đẩy mạnh áp dụng ISO vào quy trình xử lý để rõ công việc tại các cấp, đồng thời với đẩy mạnh chuyển đổi số, thực hiện khẩn trương để người dân cảm nhận được ngay hiệu quả của bộ máy.

"Giờ đây công nghệ, chuyển đổi số đã phát triển mạnh, người dân đồng thuận - đó là những điều kiện chín muồi để các địa phương trong đó có Hà Nội thực hiện chủ trương này"- Phó Giám đốc Sở Nội vụ Mai Xuân Trường bày tỏ.

Công chức Sở Nội vụ Hà Nội tiếp nhận giải quyết thủ tục hành chính cho người dân

Cũng theo Phó Giám đốc Sở Nội vụ Mai Xuân Trường, để thực hiện được mô hình bộ máy chính quyền mới, Sở Nội vụ sẽ tham mưu TP về Khung cải cách hành chính, đồng thời đề nghị các đồng chí bí thư, chủ tịch cấp xã nâng cao vai trò lãnh đạo chỉ đạo sao cho hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công việc. Khi đó, cải cách hành chính sẽ đặt ra yêu cầu đơn giản hơn nhưng phải mang lại hiệu quả thực chất hơn.

Cụ thể, nếu trước đây Khung cải cách hành chính áp dụng với 30 quận, huyện, thì xã, dự kiến tới đây sẽ áp dụng cho các đối tượng khác theo định hướng sắp xếp bỏ cấp huyện và tiếp tục sáp nhập các xã phường. Trong đó, những đầu việc trước giao cho quận huyện, tới đây có thể giao thẳng cho xã phường, đó là cấp được phân cấp, ủy quyền giải quyết nhiều việc cho người dân.

Góc độ cải cách hành chính sẽ được điều chỉnh sao cho tất cả các cấp liên quan trực tiếp đến người dân và doanh nghiệp có điều chỉnh ngay, với nhiều thủ tục hành chính trước đây chỉ ở mức giản đơn, nay cấp xã sẽ giải quyết nhiều thủ tục từ cấp huyện xuống, bảo đảm nhanh gọn trong khoảng thời gian nhất định. Đồng thời, sẽ có kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện Khung cải cách hành chính mới nhằm mục tiêu phục vụ người dân tốt hơn.

Theo Phó Giám đốc Sở Nội vụ, các mô hình đều đã được nghiên cứu và lựa chọn mô hình phù hợp với lộ trình của Việt Nam, đã rõ đủ chín muồi để thực hiện. Vấn đề quan trọng còn lại cần lưu tâm, chính là về bộ máy và con người.

"Sự chỉ đạo từ cấp trên một cách xuyên suốt, bảo đảm thực hiện nhanh chóng, lựa chọn con người để triển khai thực hiện, đồng thời quy trình quy chế để triển khai bảo đảm vừa chặt chẽ vừa phải rất nhanh, kết hợp với chuyển đổi số, để đơn giản hóa tối đa cho người dân. Tất cả những yêu cầu này phụ thuộc vào bộ máy được bố trí đáp ứng tốt, từ đó triển khai xuống đội ngũ cán bộ và những người trực tiếp thực hiện công việc. Đặc biệt, việc tiếp tục củng cố cơ chế chính sách về thu nhập tăng thêm cho cán bộ công chức, với lương thưởng xứng đáng, để động viên họ làm việc hết mình vì người dân, doanh nghiệp cũng rất quan trọng"- ông Mai Xuân Trường nhấn mạnh.

Bảo đảm không ách tắc, ngưng trệ trong mọi khâu

Bày tỏ rất đồng tình, ủng hộ với chủ trương về về sáp nhập một số tỉnh, không tổ chức cấp huyện và tiếp tục sáp nhập các cấp xã, nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Tiến Dĩnh đánh giá, chủ trương này đã được Bộ Chính trị, Ban Bí thư nêu trong Kết luận số 126-KL/TW và đến Kết luận số 127-KL/TW đã rất cụ thể nội dung, rõ về tiến độ thực hiện.

Theo nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Tiến Dĩnh, việc không tổ chức cấp huyện trong thời điểm này là hoàn toàn phù hợp xu thế hiện nay (ảnh: công chức UBND phường Bạch Mai, quận Hai Bà Trưng hướng dẫn người dân thực hiện thủ tục hành chính)

Theo chuyên gia này, mọi chủ trương đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước cho tới những công việc cụ thể liên quan người dân đều diễn ra ở dưới cơ sở, do cơ sở thực hiện. Trong thời điểm hiện nay, khi công nghệ thông tin, các điều kiện hạ tầng phát triển, bởi thế đã đến lúc chúng ta cần nghiên cứu và tổ chức mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Bởi nếu thông qua một cấp trung gian, bao giờ cũng có độ trễ. Vì vậy, tới đây khi không tổ chức cấp huyện, mọi chủ trương chính sách sẽ được "đi thẳng" từ cấp tỉnh xuống cấp cơ sở, như thế sẽ được thực hiện nhanh hơn, đồng thời giảm bớt chi phí hành chính. "Việc không tổ chức cấp huyện là hoàn toàn phù hợp xu thế hiện nay"- ông Nguyễn Tiến Dĩnh nêu quan điểm.

Cùng với đó, ông Nguyễn Tiến Dĩnh nhận định, việc không tổ chức cấp huyện, có thể sẽ khiến khối lượng công việc dồn hết về cấp xã, nên đương nhiên đặt ra yêu cầu đòi hỏi phải phân cấp, ủy quyền cho cấp cơ sở nhiều hơn, vì là cấp trực tiếp thực hiện. Đồng thời, ở cấp xã, cũng cần xây dựng được đội ngũ cán bộ công chức đủ số lượng và thực sự mạnh, cũng như được tạo điều kiện hơn về cơ sở vật chất và tài chính.

Song song đó, cấp tỉnh là cấp chỉ đạo trực tiếp, trách nhiệm cũng được nâng lên, cần phương pháp chỉ đạo nhanh, kịp thời, đáp ứng yêu cầu đề ra. Đi liền với đó là tăng cường kiểm tra, đôn đốc, vừa bảo đảm sâu sát, vừa tạo điều kiện cho cấp cơ sở thực hiện tốt nhiệm vụ.

Đối với riêng TP Hà Nội, theo chuyên gia này, việc triển khai này có nhiều thuận lợi nhưng cũng có thách thức, bởi không những có đầu mối số lượng quận, huyện rất lớn so với nhiều tỉnh, thành phố khác, mà khối lượng công việc cũng rất lớn, đồng thời rất nhiều mối quan hệ giữa các tổ chức nhà nước và Nhân dân. Bởi tế, việc triển khai định hướng không tổ chức cấp huyện, tiếp tục sắp xếp lại các đơn vị hành chính cấp xã, nhất là việc tăng nhiều công việc cũng như số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ ở cơ sở… đều cần được tính toán lại một cách kỹ lưỡng.

"Thực tế vừa qua việc bỏ Công an cấp huyện đã thực hiện được ngay sau khi có chủ trương, không gặp ách tắc gì, tôi tin rằng, thời gian tới việc không tổ chức cấp huyện cũng sẽ thực hiện được bộ máy một cách nhịp nhàng. Các địa phương cũng đang chuẩn bị đầy đủ các điều kiện, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho cấp cơ sở, tăng cường từ cơ sở vật chất đến con người, sắp xếp đội ngũ từ cấp huyện xuống cấp xã… Để khi triển khai, tổ chức bộ máy mới không ách tắc, ngưng trệ và bảo đảm nhịp nhàng trong mọi khâu từ chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh- quốc phòng cho tới phục vụ người dân"- nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ khẳng định.

Linh Nguyễn