Một năm vận hành chính quyền địa phương 2 cấp ở Đà Nẵng: Bộ máy tinh gọn hơn, áp lực cơ sở vẫn lớn

Ngày 7/5, Thành ủy Đà Nẵng tổ chức Hội nghị sơ kết 1 năm thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn thành phố.

Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH thành phố Lê Ngọc Quang cùng các Phó Bí thư Thành ủy: Nguyễn Đình Vĩnh; Nguyễn Đức Dũng; Nguyễn Mạnh Hùng; Ngô Xuân Thắng đồng chủ trì hội nghị.

Bộ máy vận hành thông suốt, nhiều chuyển biến sau hợp nhất

Theo Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Hồ Kỳ Minh, sau khi hợp nhất từ ngày 1/7/2025, thành phố mới có quy mô trên 11.800km², hơn 3 triệu dân với 93 xã, phường và 1 đặc khu. Việc mở rộng không gian phát triển đã đặt ra yêu cầu rất lớn về tổ chức bộ máy và quản lý điều hành.

Thành ủy Đà Nẵng tổ chức Hội nghị sơ kết 1 năm thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn thành phố

Trong bối cảnh đó, thành phố đã tập trung triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đồng bộ, bảo đảm hoạt động không bị gián đoạn. Sau một năm, bộ máy cơ bản được kiện toàn theo hướng tinh gọn, hiệu quả; kinh tế - xã hội tiếp tục phát triển, quốc phòng - an ninh được giữ vững.

Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp được đánh giá đã cơ bản vận hành ổn định, thông suốt; nhân sự được bố trí kịp thời, không để gián đoạn công việc. Cải cách hành chính, chuyển đổi số được đẩy mạnh; chất lượng dịch vụ công được nâng lên theo hướng lấy người dân làm trung tâm. Cơ chế phân cấp, ủy quyền tiếp tục được hoàn thiện, phát huy tính chủ động của cơ sở; đội ngũ cán bộ từng bước nâng cao chất lượng.

Theo báo cáo tại hội nghị, công tác thể chế hóa được triển khai quyết liệt, tạo cơ sở pháp lý cho mô hình mới, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Mạnh Hùng cho biết, thành phố nhận thức rất rõ những áp lực, tồn tại trong quá trình vận hành mô hình mới và đã bước đầu triển khai nhiều giải pháp khắc phục. Đồng thời, lãnh đạo thành phố cũng chia sẻ với những khó khăn của các xã, phường trong giai đoạn chuyển tiếp.

Bí thư Thành ủy Lê Ngọc Quang phát biểu

Tuy nhiên, bên cạnh các kết quả tích cực, nhiều hạn chế cũng được lãnh đạo thành phố chỉ ra một cách thẳng thắn. Theo đó, một số nơi vẫn chưa thực sự cụ thể hóa tinh thần “6 rõ” trong triển khai nhiệm vụ. Chủ tịch UBND thành phố dẫn chứng có địa phương đặt mục tiêu “mỗi nhiệm kỳ làm hai sản phẩm OCOP”, nhưng khi hỏi cụ thể sản phẩm là gì thì không xác định được. Trong lĩnh vực quản lý, điều hành, việc mua sắm trang thiết bị cho cấp xã còn chậm, dù thành phố đã bố trí cho mỗi xã 2 tỷ đồng để thực hiện.

Ở lĩnh vực du lịch, Chủ tịch UBND thành phố cho rằng, Đà Nẵng cần tư duy lại cách làm khi thời gian lưu trú bình quân của khách ngủ qua đêm chưa đến hai ngày mỗi lượt, mức chi tiêu khoảng 220 USD mỗi kỳ nghỉ chủ yếu dành cho tiền phòng khách sạn, chưa tạo được sức mua sắm và trải nghiệm dịch vụ. Trong khi đó, khách du lịch tập trung đông ở khu vực Đà Nẵng (cũ), còn khu vực Quảng Nam (cũ) vẫn khá vắng vẻ.

Đối với khu vực miền núi, thành phố xác định đây là địa bàn đặc thù với nhiều xã khó khăn, đông đồng bào dân tộc thiểu số. Theo lãnh đạo thành phố, sẽ có chính sách hỗ trợ xây nhà cho người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số trong thời gian tới.

Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Mạnh Hùng nhấn mạnh là tinh thần trách nhiệm, sự gần dân của đội ngũ cán bộ cơ sở; yêu cầu cán bộ, lãnh đạo các sở, ngành, địa phương phải luôn giữ liên lạc, có trách nhiệm với người dân, không để xảy ra tình trạng dân cần mà không biết gọi ai.

Rút ra bài học từ thực tiễn, tiếp tục hoàn thiện mô hình

Bên cạnh những kết quả bước đầu, hội nghị cũng dành nhiều thời gian đánh giá các khó khăn, thách thức phát sinh trong quá trình vận hành mô hình mới.

Theo lãnh đạo thành phố, việc chuyển giao thêm nhiệm vụ về cấp xã khiến khối lượng công việc tăng mạnh, trong khi cơ sở vật chất và hạ tầng công nghệ thông tin ở một số nơi chưa đáp ứng yêu cầu. Hạ tầng kinh tế - xã hội, nhất là khu vực miền núi, còn thiếu đồng bộ; nguồn lực đầu tư hạn chế; công tác giải phóng mặt bằng, giải ngân vốn và xử lý trụ sở dôi dư vẫn còn chậm. Cơ chế, chính sách về khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo cũng chưa đồng bộ.

Thành phố cũng nhìn nhận thực trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ xảy ra cục bộ ở một số địa phương, đặc biệt thiếu cán bộ có chuyên môn sâu. Một bộ phận cán bộ còn lúng túng trong tiếp cận phương thức quản lý mới, xuất hiện tình trạng làm việc cầm chừng, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm trong thực thi công vụ.

Quang cảnh hội nghị

Từ thực tiễn triển khai, Đà Nẵng kiến nghị Trung ương sớm giao biên chế giai đoạn 2026 - 2031; bổ sung biên chế cho các nhiệm vụ đặc thù; hoàn thiện cơ chế phân cấp gắn với bảo đảm nguồn lực; hoàn thiện quy định về quản lý hội và các chế độ, chính sách đối với cán bộ.

Thành phố cũng đề nghị các bộ, ngành tăng cường hướng dẫn, hoàn thiện hệ thống kết nối, chia sẻ dữ liệu; hoàn thiện cơ chế pháp lý trong lĩnh vực tư pháp, y tế và tài chính để tạo điều kiện vận hành hiệu quả mô hình trong giai đoạn tới.

Bí thư Thành ủy Lê Ngọc Quang nhấn mạnh, việc sắp xếp đơn vị hành chính và xây dựng chính quyền địa phương 2 cấp là chủ trương lớn mang tính chiến lược của Trung ương nhằm đổi mới tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.

Theo Bí thư Thành ủy, việc hợp nhất Đà Nẵng và Quảng Nam không chỉ mở rộng không gian phát triển mà còn đặt ra yêu cầu đổi mới mạnh mẽ về tư duy quản lý, phương thức điều hành và tổ chức thực thi công vụ. Thành phố đang vận hành một mô hình quản trị địa phương mới với không gian trải dài từ đô thị ven biển đến miền núi, biên giới, hải đảo; từ khu vực phát triển năng động đến vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

Bí thư Thành ủy khẳng định, thời gian tới thành phố sẽ tiếp tục bám sát chủ trương của Trung ương, triển khai nhiệm vụ theo tinh thần “6 rõ”, lấy kết quả làm thước đo; tăng cường kiểm tra, giám sát và thực hiện luân chuyển đối với cán bộ không đáp ứng yêu cầu.

Thành phố sẽ tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; tăng cường tiếp công dân; đổi mới công tác đánh giá cán bộ theo kết quả công việc; hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin, cắt giảm tối đa quy trình nội bộ, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp lý cho mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.