Ngành Y tế Ninh Bình: Chuyển biến tích cực sau một năm vận hành chính quyền địa phương hai cấp

Các kỹ thuật cao được ứng dụng trong chẩn đoán hình ảnh tại Bệnh viện Đa khoa Nam Định.

Tinh gọn tổ chức, bộ máy

Ngay từ những ngày đầu sáp nhập, ngành Y tế đã tập trung chỉ đạo và triển khai quyết liệt việc sắp xếp tổ chức, bộ máy nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả và chất lượng chăm sóc sức khỏe (CSSK) nhân dân. Sau sắp xếp, toàn ngành hiện có 55 đơn vị (giảm 8 đầu mối so với trước sáp nhập) gồm 2 cơ quan quản lý nhà nước và 53 đơn vị sự nghiệp công lập.

Trong đó, tổ chức lại 18 trung tâm y tế thành bệnh viện đa khoa nhằm tập trung nguồn lực cho nhiệm vụ khám, chữa bệnh (KCB) và phát triển kỹ thuật cơ bản, chuyên sâu tại từng khu vực, thay thế mô hình phân tán giữa chức năng điều trị và dự phòng trước đây.

Đối với y tế cơ sở, ngành đã bàn giao nguyên trạng 451 trạm y tế về UBND cấp xã quản lý trực tiếp; đồng thời chuyển các chức năng y tế dự phòng, dân số, an toàn thực phẩm từ trung tâm y tế về trạm y tế xã.

Sau sắp xếp, mạng lưới tổ chức lại còn 129 trạm y tế và các điểm trạm, với quy mô lớn hơn, nhân lực và năng lực chuyên môn tốt hơn, đáp ứng yêu cầu CSSK cho nhân dân. Các trạm y tế cơ bản đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chuyên môn sau khi tiếp nhận chức năng nhiệm vụ từ các trung tâm y tế.

Sở Y tế cũng tiếp nhận chức năng quản lý an toàn thực phẩm thuộc ngành Công Thương và một phần lĩnh vực của ngành Nông nghiệp, đặc biệt là quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm đối với sản phẩm nông, lâm sản và thủy sản. Mạng lưới y tế dự phòng được tổ chức theo hướng tập trung đầu mối với các cơ sở tuyến tỉnh.

Theo đồng chí Phạm Thị Phương Hạnh, Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Y tế, nếu trước đây việc tổ chức thực hiện còn qua nhiều tầng nấc trung gian thì hiện nay đã giúp xác lập rõ hơn vai trò của từng cấp. Đó là cấp tỉnh tập trung vào quản lý vĩ mô, điều phối hệ thống, hướng dẫn chuyên môn và tham mưu ban hành cơ chế, chính sách. Cấp xã trực tiếp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ CSSK ban đầu, y tế dự phòng và quản lý sức khỏe cộng đồng. Qua đó, công tác quản lý trở nên rõ ràng hơn, giảm chồng chéo và nâng cao hiệu lực điều hành.

Bên cạnh đó, công tác quản lý được đổi mới theo hướng tinh gọn, thông suốt và nhanh hơn. Việc sắp xếp, kiện toàn hệ thống đơn vị sự nghiệp y tế và tổ chức lại các đầu mối tuyến cơ sở đã góp phần giảm khâu trung gian, rút ngắn quy trình chỉ đạo, điều hành, qua đó giúp thông tin và quyết sách được triển khai kịp thời hơn, sát thực tiễn hơn.

Nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân

Hoạt động của ngành Y tế khi chuyển thực hiện nhiệm vụ theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp bám sát các quyết sách của Trung ương, của tỉnh; thể hiện qua Nghị quyết số 72-NQ/TW ngày 9/9/2025 của Bộ Chính trị “Về một số giải pháp đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân” và Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 30/1/2026 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về “Chiến lược phát triển y tế tỉnh Ninh Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”.

Trên cơ sở đó, Sở Y tế đã tham mưu với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo để triển khai thực hiện các nhiệm vụ của ngành. Trong đó có các cơ chế, chính sách quan trọng về an sinh xã hội, bảo hiểm y tế và giá dịch vụ KCB, dịch vụ y tế dự phòng... kịp thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn sau sáp nhập, bảo vệ quyền lợi của người dân.

Y sĩ Trần Đình Lưu, phụ trách Trạm Y tế xã Yên Đồng cho biết: Trạm Y tế sau khi bàn giao về UBND cấp xã quản lý đã triển khai thực hiện các chức năng, nhiệm vụ rộng hơn trước như KCB, dự phòng, dược, bảo hiểm y tế, an toàn thực phẩm, dân số, bảo trợ xã hội.

Qua đó giúp người dân được tiếp cận dịch vụ y tế ban đầu thuận lợi hơn, giảm thủ tục, giảm chuyển tuyến không cần thiết; đồng thời các hoạt động CSSK tại cộng đồng được triển khai sát dân hơn, kịp thời hơn.

Xã Yên Đồng sau sáp nhập có 35.900 dân, Trạm Y tế xã với 2 điểm trạm đã khám cho khoảng 550-600 lượt người/ngày và đang thực hiện khám sàng lọc miễn phí cho 100% người dân. Chuyển chức năng y tế dự phòng và dân số về tuyến xã, đi vào hoạt động từ tháng 1/2026 đến nay, các bệnh viện đa khoa đã nhanh chóng ổn định tổ chức, sắp xếp bộ máy, không để gián đoạn hoạt động KCB cho nhân dân.

Bác sĩ CKII Lê Hữu Trường, Giám đốc Bệnh viện Đa khoa Yên Khánh cho biết: Từ khi đi vào hoạt động và vận hành mô hình tổ chức mới đến nay, Bệnh viện Đa khoa Yên Khánh có thêm điều kiện về tập trung nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị máy móc, sắp xếp, bố trí lại nguồn nhân lực, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các khoa, phòng, bảo đảm hoạt động chuyên môn an toàn, liên tục, hiệu quả, thông suốt, không gián đoạn, không ảnh hưởng đến công tác KCB của nhân dân.

Đơn vị đã có nhiều đổi mới, tập trung đào tạo nâng cao tay nghề cho đội ngũ, chú trọng phát triển các kỹ thuật mới, kỹ thuật chuyên sâu theo phân tuyến. Bệnh viện đã đầu tư 1 máy siêu âm 4D, máy chụp Xquang ứng dụng Al trong chẩn đoán hình ảnh với độ chính xác cao để đáp ứng nhu cầu khám và điều trị bệnh của người dân tại khu vực.

Hoạt động nhịp nhàng, thông suốt của các phòng chức năng, các đơn vị trực thuộc Sở Y tế một năm qua đã bảo đảm đáp ứng tốt nhu cầu KCB của nhân dân với hơn 4,8 triệu lượt khám bệnh. Các dịch bệnh trên địa bàn được kiểm soát, không ghi nhận các ổ dịch lớn, không ghi nhận các trường hợp tử vong do ngộ độc thực phẩm.

Một số chỉ tiêu trong lĩnh vực y tế được thực hiện đạt và vượt mục tiêu Nghị quyết số 08 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh như: Tỷ lệ tiêm chủng đầy đủ trẻ em dưới 1 tuổi năm 2025 đạt 98,5% (vượt mục tiêu 95%); tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng thể thấp còi giảm còn 15,6% (vượt chỉ tiêu được giao); 100% các bệnh viện trực thuộc đã triển khai sử dụng bệnh án điện tử; tỷ lệ hài lòng của người dân đối với dịch vụ y tế đạt trên 88%...

Kết quả bước đầu đã khẳng định công tác lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý của ngành Y tế đã hoàn thành tốt nhiệm vụ trong năm đầu tiên thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Mô hình mới cũng góp phần quan trọng tạo ra sự thay đổi mang tính nền tảng trong ngành Y tế.

Bám sát Đề án chiến lược phát triển y tế tỉnh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, thời gian tới, ngành Y tế sẽ tập trung toàn lực vào 7 nhiệm vụ, giải pháp đột phá, trọng tâm là: Tái cấu trúc, sắp xếp mạng lưới y tế tinh gọn và hiệu quả; phát triển y tế chuyên sâu và hệ thống cấp cứu ngoại viện 115 thống nhất; củng cố y tế cơ sở và CSSK ban đầu làm nền tảng; hiện đại hóa y tế dự phòng, bảo đảm an ninh y tế và an toàn thực phẩm; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và cơ cấu lại đội ngũ y tế; đẩy mạnh chuyển đổi số toàn diện và quản trị dữ liệu y tế dùng chung; huy động nguồn lực xã hội và phát triển các lĩnh vực y tế đặc thù... để qua đó nâng cao toàn diện chất lượng CSSK nhân dân.

Không chỉ làm tốt công tác KCB, CSSK nhân dân, ngành Y tế Ninh Bình đang hướng tới mục tiêu khai thác thế mạnh địa phương để phát triển "kinh tế bạc" gắn với y tế du lịch dưỡng lão tại các vùng khoáng nóng thiên nhiên, đồng thời quy hoạch các vùng trồng dược liệu đạt chuẩn GACP-WHO, định hướng đưa Ninh Bình từng bước trở thành trung tâm công nghiệp dược của vùng.