Quốc hội xem xét tăng 3.714 tỷ đồng cho cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu

Chính phủ đề xuất điều chỉnh tổng mức đầu tư cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu

Sáng 19/5/2025, tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh, thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, đã trình bày Tờ trình số 423/TTr-CP về việc phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu giai đoạn 1.

Quốc hội tiếp tục phiên họp ngày 19/5. Ảnh: VPQH

Theo đó, Chính phủ đề nghị điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư của dự án từ 17.837 tỷ đồng lên 21.551 tỷ đồng, tức tăng 3.714 tỷ đồng so với Nghị quyết số 59/2022/QH15 của Quốc hội. Cụ thể, tổng mức đầu tư của ba dự án thành phần được điều chỉnh như sau: Dự án thành phần 1 là 6.693 tỷ đồng, Dự án thành phần 2 là 7.642 tỷ đồng và Dự án thành phần 3 là 7.216 tỷ đồng.

Về nguồn vốn, ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 dự kiến tăng từ 14.270 tỷ đồng lên 17.124 tỷ đồng, trong đó ngân sách trung ương là 12.144 tỷ đồng, ngân sách địa phương là 4.980 tỷ đồng. Giai đoạn 2026 - 2030, ngân sách trung ương cần bổ sung thêm 860 tỷ đồng, nâng tổng mức vốn giai đoạn này lên 4.427 tỷ đồng.

Lý do điều chỉnh được Chính phủ nêu rõ là do nhiều yếu tố phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện dự án. Trong đó, chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tăng 3.227 tỷ đồng, lên 9.856 tỷ đồng do biến động giá đất, đo đạc, kiểm đếm lại khối lượng đất bị ảnh hưởng, di dời hạ tầng kỹ thuật và bổ sung các nút giao mới. Bên cạnh đó, chi phí đầu tư xây dựng cũng tăng 487 tỷ đồng lên 11.695 tỷ đồng, chủ yếu do cập nhật thiết kế kỹ thuật, bổ sung hạng mục trạm kiểm tra tải trọng xe và ảnh hưởng của biến động giá vật liệu, nhân công.

Để bảo đảm triển khai đúng tiến độ, Chính phủ đã làm việc với Bộ Xây dựng, UBND tỉnh Đồng Nai và UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu để xác định khả năng cân đối vốn. Cụ thể, Bộ Xây dựng đã rà soát và xác nhận đủ khả năng bố trí thêm 1.144 tỷ đồng từ kế hoạch trung hạn giai đoạn 2021 - 2025. Hai địa phương cũng cam kết bảo đảm phần vốn bổ sung từ ngân sách địa phương, trong đó tỉnh Đồng Nai là 369 tỷ đồng và tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu là 1.341 tỷ đồng.

Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị làm rõ trách nhiệm khi chi phí tăng mạnh

Trình bày Báo cáo thẩm tra về điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi cho biết, Ủy ban cơ bản nhất trí với sự cần thiết điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án với những lý do đã được nêu tại Tờ trình số 422/TTr-CP. Tuy nhiên, đề nghị làm rõ hơn nguyên nhân khách quan, chủ quan và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc chuẩn bị đầu tư dự án chưa kỹ lưỡng dẫn đến tăng chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và chi phí đầu tư xây dựng so với sơ bộ tổng mức đầu tư đã được Quốc hội quyết nghị cho dự án.

Ủy ban Kinh tế và Tài chính cho rằng, sơ bộ tổng mức đầu tư thêm 3.714 tỷ đồng, tương đương 20,8 phần trăm, là con số khá lớn. Do đó đề nghị tiếp tục rà soát các chi phí tăng, giảm của dự án và phân tích, bổ sung để làm rõ hơn việc tăng, giảm các chi phí này nhằm bảo đảm tính chính đáng, hợp lý trong việc đề xuất điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án.

Về phía địa phương, một số ý kiến trong Ủy ban lưu ý rằng, việc sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh có thể ảnh hưởng đến khả năng bố trí vốn, đề nghị Thủ tướng Chính phủ và chính quyền địa phương chịu trách nhiệm bố trí đủ vốn theo kế hoạch.

Đối với nguồn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2026 - 2030, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 70/2025/UBTVQH15 ngày 7/2/2025 quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2026 - 2030, do đó đề nghị Chính phủ tổng hợp nhu cầu vốn của dự án trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Ngoài ra, có ý kiến đề nghị làm rõ hơn tính khả thi, khả năng bố trí vốn cho việc điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án trong điều kiện ngân sách nhà nước đồng thời phải thực hiện rất nhiều dự án quan trọng trong giai đoạn hiện nay. Đồng thời, Chính phủ chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu và cam kết bảo đảm tiến độ, chất lượng của dự án và xác định thời gian hoàn thành đưa vào sử dụng và không để tiếp tục xảy ra tình trạng tăng vốn đối với dự án.

Hoàng Nhưỡng