Quy định rõ tiêu chí phân loại điều ước, bảo đảm thống nhất hệ thống pháp luật

Quang cảnh phiên họp Tổ 13. Ảnh: Mạnh Hưng

Thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điều ước quốc tế, ĐBQH Thạch Phước Bình (Vĩnh Long) cho rằng, một số khái niệm như “tạm áp dụng”, “điều ước hỗn hợp”, “thỏa thuận quốc tế” hiện chưa thống nhất với Luật Thỏa thuận quốc tế năm 2020 và Luật Ký kết, gia nhập điều ước quốc tế năm 2016. Bên cạnh đó, việc chưa phân định rõ ràng giữa “điều ước nhân danh Nhà nước” và “điều ước nhân danh Chính phủ” dẫn đến lúng túng trong phân cấp thẩm quyền ký kết.

ĐBQH Thạch Phước Bình (Vĩnh Long) phát biểu. Ảnh: Mạnh Hưng

Đại biểu kiến nghị bổ sung giải thích thuật ngữ mới, đồng thời quy định rõ tiêu chí phân loại điều ước nhân danh Chính phủ nhằm bảo đảm thống nhất hệ thống pháp luật; giao Bộ Ngoại giao làm đầu mối duy nhất kiểm tra tính pháp lý hồ sơ; bổ sung cơ chế Ủy ban Thường vụ Quốc hội được ủy quyền phê chuẩn đối với các điều ước không phát sinh nghĩa vụ mới.

Về cơ chế tạm áp dụng điều ước, đại biểu cho rằng cần quy định cụ thể thời hạn áp dụng, cơ chế báo cáo định kỳ và điều kiện chấm dứt tạm áp dụng, để đảm bảo linh hoạt nhưng vẫn kiểm soát chặt chẽ nghĩa vụ quốc tế.

ĐBQH Nguyễn Thị Quyên Thanh (Vĩnh Long) phát biểu. Ảnh: Mạnh Hưng

Đại biểu cũng đề xuất bổ sung quy định giám sát việc thực thi điều ước theo hướng Chính phủ gửi báo cáo định kỳ 2 năm/lần tới Quốc hội; tăng cường phối hợp giữa Bộ Tư pháp và Kiểm toán Nhà nước trong giám sát sử dụng nguồn lực thực thi điều ước. Đồng thời làm rõ cơ chế phối hợp giữa cơ quan Trung ương và địa phương trong ký kết thỏa thuận quốc tế phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

ĐBQH Nguyễn Thị Quyên Thanh (Vĩnh Long) đánh giá, việc sửa đổi Luật là cần thiết nhằm tháo gỡ vướng mắc kéo dài trong quy trình đàm phán, ký kết và giải ngân các điều ước về vốn ODA. Đại biểu đề nghị làm rõ nội dung điều ước liên quan đến ODA để thống nhất với Luật Quản lý nợ công; đồng thời bổ sung các quy định về chuyển đổi số, hồ sơ điện tử và cơ chế bảo mật thông tin trong công bố điều ước.

ĐBQH Đinh Công Sỹ (Sơn La) phát biểu. Ảnh: Mạnh Hưng

ĐBQH Đinh Công Sỹ (Sơn La) đánh giá, việc sửa đổi Luật góp phần kịp thời thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng, nhất là các Nghị quyết chuyên đề mà Bộ Chính trị vừa ban hành; đồng thời hoàn thiện thể chế, chính sách và pháp luật về hội nhập quốc tế trong tình hình mới; cải cách hành chính, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong ký kết điều ước quốc tế; khắc phục các điểm nghẽn trong luật hiện hành, đáp ứng yêu cầu chính trị, công tác đối ngoại, hội nhập quốc tế của Đảng và Nhà nước.

Góp ý vào dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp, đại biểu Võ Văn Hội (Vĩnh Long) kiến nghị cần tách bạch Quỹ Công nghiệp quốc phòng do Bộ Quốc phòng quản lý và Quỹ Công nghiệp an ninh do Bộ Công an quản lý là hợp lý hơn so với mô hình chung một quỹ.

Đại biểu Võ Văn Hội (Vĩnh Long) phát biểu. Ảnh: Mạnh Hưng

Đại biểu cũng kiến nghị các nhiệm vụ động viên công nghiệp được rà soát theo hướng tinh gọn, tránh chồng chéo; đồng thời khuyến khích hình thành các khu công nghiệp quốc phòng - an ninh gắn với phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tạo điều kiện bố trí lực lượng dự bị động viên và giải quyết việc làm cho công an nhân dân xuất ngũ.

Nhật Trường