SẮP XẾP, SÁP NHẬP TRƯỜNG HỌC: Phương án sắp xếp, cơ cấu lại đội ngũ nhân sự giáo dục

Đảng ủy UBND tỉnh Ninh Bình vừa có Tờ trình số 493/TTr/ĐU xin ý kiến Thường trực Tỉnh ủy Ninh Bình về phương án tổng thể sắp xếp cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên công lập trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Trong đó, đề xuất cụ thể phương án sắp xếp, cơ cấu lại đội ngũ.

Phương án sắp xếp, cơ cấu lại đội ngũ

1. Cơ cấu khung cán bộ quản lý và đội ngũ giáo viên, nhân viên các trường mầm non, phổ thông sau sắp xếp

1.1. Cán bộ quản lý trường học

Sau sắp xếp, trường mới được thành lập bao gồm 01 trường chính và các điểm trường, có hiệu trưởng và các phó hiệu trưởng.

Mỗi điểm trường có 01 phó hiệu trưởng (bao gồm cả điểm trường là trụ sở chính).

Các điểm trường trước khi sáp nhập là một trường bố trí 01 phó hiệu trưởng, các điểm trường còn lại bố trí01 phó hiệu trưởng hoặc vị trí giáo vụ(1).

1.2. Đội ngũ giáo viên, nhân viên nhà trường

- Tiếp nhận nguyên trạng đội ngũ giáo viên và nhân viên hiện có của các trường được sáp nhập vào trường mới thành lập sau sáp nhập, đồng thời thực hiện sắp xếp, bố trí phù hợp tình hình, yêu cầu thực tiễn.

- Đối với giáo viên: Cơ bản giữ ổn định, bố trí theo vị trí việc làm đối với môn học và hoạt động giáo dục theo quy mô số lớp của trường trước sắp xếp; giáo viên dạy chưa đủ số giờ quy định được bố trí dạy tại trường chính, tại các điểm trường của trường bảo đảm đủ định mức giờ dạy theo quy định.

- Đối với nhân viên trường học:

+ Vị trí nhân viên thư viện, thiết bị thí nghiệm, y tế...: Tiếp tục bố trí tạitrường chính, các điểm trường (như trước khi sắp xếp) để đảm bảo duy trì chất lượng các hoạt động dạy học và giáo dục tại trường chính và các điểm trường.

+ Vị trí nhân viên kế toán, văn thư: Mỗi trường mới bố trí tối đa 02 nhân viên kế toán, 01 nhân viên văn thư.

Nguyên tắc sắp xếp, bố trí cán bộ quản lý

2.1. Nguyên tắc chung

- Thực hiện sàng lọc, lựa chọn đội ngũ cán bộ quản lý theo nguyên tắc có vào, có ra, có lên, có xuống, sẵn sàng thay thế cán bộ quản lý có năng lực hạn chế, làm việc không hiệu quả, đùn đẩy, né tránh trách nhiệm để lựa chọn, bố trí, bổ nhiệm cán bộ quản lý đủ tiêu chuẩn, điều kiện, có kết quả thực hiện nhiệm vụ nổi trội; có năng lực quản trị, đổi mới, chuyển đổi số; có uy tín cao; có khả năng điều hành cơ sở giáo dục sau sắp xếp với quy mô lớn hơn, phức tạp hơn; đồng thời xem xét hài hòa các yếu tố về cấp học, địa bàn, quy mô trường lớp, cơ cấu đội ngũ, giới tính, độ tuổi, quy hoạch, kinh nghiệm công tác và yêu cầu ổn định sau sắp xếp.

- Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng được bổ nhiệm phải đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định của Đảng, Chính phủ, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh và các quy định khác có liên quan.

2.2. Nguyên tắc cụ thể

a) Đối với hiệu trưởng

- Bố trí 01 hiệu trưởng/01 trường, số hiệu trưởng còn lại (nếu có), bố trí ở vị trí phó hiệu trưởng phụ trách điểm trường hoặc bố trí tại các vị trí khác phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn, điều kiện liên quan, trình độ chuyên môn, năng lực sở trường của từng cán bộ.

- Khi xây dựng phương án nhân sự để bổ nhiệm chức vụ hiệu trưởng cần xem xét yếu tố ưu tiên dựa trên các tiêu chí, yêu cầu sau (có thể vận dụng cho phó hiệu trưởng):

(1) Có phẩm chất đạo đức, năng lực nổi trội, có uy tín cao, trách nhiệm, tâm huyết với công việc, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

(2) Thành tích, hiệu quả công việc của đơn vị làm quản lý; có năng lực quản trị tốt, khả năng quy tụ, xây dựng tổ chức đơn vị đoàn kết, vững mạnh; có thành tích cá nhân nổi trội trong công tác quản lý và chuyên môn.

(3) Có trình độ chuyên môn phù hợp được đào tạo cao hơn.

(4) Được quy hoạch chức vụ cao hơn, có triển vọng, có khả năng và chiều hướng phát triển; độ tuổi phù hợp với cơ cấu, xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý tại địa phương.

(5) Được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên trong thời gian 05 năm liền kề gần nhất.

(6) Kết quả thi đua, khen thưởng của cá nhân, đơn vị trong quá trình làm quản lý.

- Đối với những trường hợp là hiệu trưởng mà không được bố trí bổ nhiệm chức vụ hiệu trưởng ở trường mới sau sắp xếp, có thể được xem xét để giới thiệu bổ nhiệm chức vụ hiệu trưởng ở trường học khác nếu đủ tiêu chuẩn, điều kiện.

b) Đối với phó hiệu trưởng

Sau khi có phương án cấp trưởng, các hiệu trưởng và phó hiệu trưởng khác của các trường sáp nhập được bố trí làm phó hiệu trưởng phụ trách 01 điểm trường hoặc bố trí vị trí việc làm khác (tổ trưởng, phó tổ trưởng, giáo viên…) phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, trình độ chuyên môn, chức danh nghề nghiệp, năng lực, sở trường công tác.

Một số lưu ý

- Đối với viên chức quản lý:

+ Nhân sự hiệu trưởng được xem xét, lựa chọn trong số các hiệu trưởng đương nhiệm trước sắp xếp.

Trường hợp các hiệu trưởng đương nhiệm không đáp ứng các tiêu chí, yêu cầu trên hoặc chủ động xin thôi giữ chức vụ, có nguyệnvọng chuyển công tác khác hoặc nghỉ hưu và trường hợp các trường học thuộc thẩm quyền quản lý trong phạm vi 01 xã, phường không có nguồn nhân sự tại chỗ đáp ứng điều kiện để bổ nhiệm, Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo cấp ủy cùng cấp, Sở Giáo dục và Đào tạo xem xét phương án điều động, tiếp nhận nguồn nhân sự từ nơi khác theo quy định.

+ Trường hợp hiệu trưởng, phó hiệu trưởng thôi giữ chức vụ lãnh đạo hoặc được bổ nhiệm vào chức vụ mới có phụ cấp chức vụ thấp hơn thì được bảo lưu chế độ, phụ cấp theo quy định hiện hành.

+ Trường hợp hiệu trưởng, phó hiệu trưởng không được tiếp tục bố trí bổ nhiệm vị trí cán bộ quản lý mà có nguyện vọng chuyển sang làm công chức phụtrách giáo dục cấp xã, Ban Thường vụ Đảng ủy cấp xã xem xét, giao UBND cấp xã quyết định trình cấp có thẩm quyền tiếp nhận vào làm công chức nếu đủ điều kiện, tiêu chuẩn và biên chế công chức có mặt của địa phương còn thiếu so với biên chế công chức được giao.

+ Trường hợp hiệu trưởng, phó hiệu trưởng không được tiếp tục bố trí bổ nhiệm vị trí cán bộ quản lý thì bố trí công tác phù hợp với chuyên môn, chức danh nghề nghiệp, năng lực, sức khỏe và nhu cầu của đơn vị, địa phương hoặc xem xét giải quyết nghỉ chế độ theo Nghị định số 154/2025/NĐ-CP ngày 15/6/2025 của Chính phủ quy định về tinh giản biên chế; đồng thời làm tốt công tác tư tưởng, tạo sự đồng thuận trong quá trình thực hiện.

- Đối với giáo viên: Sắp xếp, phân công công việc hợp lý; trường hợp giáo viên dôi dư, thực hiện điều động, biệt phái, thuyên chuyển giáo viên từ đơn vị thừa đến đơn vị thiếu theo thẩm quyền quản lý đảm bảo cân đối giữa các môn, giữa các cấp học theo định mức quy định hoặc xem xét giải quyết nghỉ chế độ theo Nghị định số 154/2025/NĐ-CP ngày 15/6/2025 của Chính phủ quy định về tinh giản biên chế.

- Đối với nhân viên: Sắp xếp, phân công công việc hợp lý; trường hợp sau sắp xếp số lượng nhân viên cao hơn định mức quy định, thực hiện điều động,thuyên chuyển đến đơn vị thiếu hoặc xem xét, bố trí vào các vị trí việc làm khác còn thiếu theo vị trí việc làm thuộc thẩm quyền quản lý hoặc xem xét giải quyết nghỉ chế độ theo Nghị định số 154/2025/NĐ-CP ngày 15/6/2025 của Chính phủ quy định về tinh giản biên chế.

Quy trình thực hiện lựa chọn cán bộ quản lý

Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng phương án nhân sự, báo cáo cấp ủy đảng theo quy chế làm việc và triển khai thực hiện quy trình công tác cán bộ đối với các trường học sau sắp xếp như sau:

- Bước 1: Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng phương án nhân sự (nguyên tắc, tiêu chí, điều kiện chi tiết về bố trí nhân sự); xin ý kiến về chuyên môn của Sở Giáo dục và Đào tạo đối với nhân sự cấp trưởng dự kiến bổ nhiệm.

- Bước 2: Ủy ban nhân dân cấp xã tổng hợp, báo cáo Ban Thường vụ Đảng ủy cấp xã phê duyệt phương án nhân sự cán bộ quản lý trường học theo phân cấp quản lý.

- Bước 3: Sau khi Ban Thường vụ Đảng ủy cấp xã phê duyệt phương án nhân sự, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện quy trình bổ nhiệm hiệu trưởng, phó hiệu trưởng theo quy định.

Dự kiến lộ trình thực hiện

- Ủy ban nhân dân các xã, phường xây dựng Đề án sắp xếp các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập thuộc thẩm quyền quản lý diện phải sắp xếp để hình thành trường học có quy mô lớn, xong trước ngày 10/8/2026; hoàn thành việc sắp xếp các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý, hoàn thiện tổ chức bộmáy và nhân sự, xong trước ngày 25/8/2026; báo cáo kết quả thực hiện về Sở Giáo dục và Đào tạo, đồng thời gửi Sở Nội vụ trước ngày 27/8/2026 để tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định.

- Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Ủy ban nhân dân các xã, phường tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền kết quả thực hiện sắp xếp cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh, xong trước ngày 30/8/2026.