Siết chất lượng, giảm thủ tục trong đào tạo thuyền viên hàng hải

Tuân thủ các quy định của Công ước quốc tế

Điểm đáng chú ý tại dự thảo là đề xuất điều chỉnh điều kiện của cơ sở đào tạo, huấn luyện thuyền viên hàng hải.

Trong đó, các cơ sở đảo tạo, huấn luyện thuyền viên hàng hải phải có cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo phù hợp với danh mục cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo do Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định, thay vì theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia như quy định hiện hành.

Các cơ sở đào tạo, huấn luyện thuyền viên hàng hải phải có cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo phù hợp với danh mục do Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định. Ảnh: VMU.

Theo Cục Hàng hải và Đường thủy VN, việc điều chỉnh quy định điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị từ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thành "danh mục cơ sở vật chất" để phù hợp với các IMO Model Course do Tổ chức Hàng hải quốc tế (IMO) ban hành.

"Theo hướng dẫn của IMO, các chương trình huấn luyện thuyền viên hàng hải cần tuân thủ quy định của Công ước quốc tế STCW 78/2010 và các sửa đổi và phù hợp với chương trình khung (IMO Model Course). Trong các chương trình khung do IMO ban hành chỉ đưa ra danh mục các trang thiết bị cần có đối với từng chương trình đào tạo mà không yêu cầu các quốc gia thành viên phải xây dựng quy chuẩn trang thiết bị", Cục Hàng hải và Đường thủy VN thông tin.

Trong khi đó, việc ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo là quy định đảm bảo tính chặt chẽ trong công tác quản lý các cơ sở đào tạo huấn luyện thuyền viên hàng hải. Tuy nhiên, điều này cũng gây khó khăn cho công tác đầu tư của các cơ sở đào tạo để bố trí trang thiết bị đáp ứng yêu cầu của pháp luật. Chi phí quá cao làm giảm tính cạnh tranh của các cơ sở đào tạo trong nước, cũng như không thu hút được sự tham gia đầu tư vào lĩnh vực đào tạo thuyền viên hàng hải, dẫn đến nguy cơ thiếu hụt nguồn nhân lực.

Bên cạnh những sửa đổi về điều kiện cơ sở vật chất của cơ sở đào tạo, dự thảo cũng đề xuất quy định: Các cơ sở đào tạo phải có Giấy chứng nhận phù hợp hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn ISO do tổ chức chứng nhận có thẩm quyền cấp chậm nhất sau 12 tháng kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện đào tạo, huấn luyện thuyền viên hàng hải.

Điều này nhằm phù hợp với hệ thống quản lý chất lượng của Công ước STCW 78/2010 trong công tác đào tạo huấn luyện thuyền viên.

Đối với điều kiện về giảng viên và huấn luyện viên, dự thảo Nghị định cũng đề xuất giảng viên và huấn luyện viên dạy thực hành phải có Giấy chứng nhận huấn luyện viên chính hoặc chứng chỉ do Tổ chức Hàng hải quốc tế (IMO), hoặc đơn vị được IMO công nhận cấp theo quy tắc I/6 của Công ước STCW; Giấy chứng nhận khả năng chuyên môn Đại phó hoặc Máy hai trở lên và các chứng chỉ chuyên môn phù hợp với yêu cầu của từng chương trình đào tạo, huấn luyện theo quy định của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.

Trong khi theo quy định hiện hành, giảng viên và huấn luyện viên dạy thực hành phải đã từng đảm nhiệm chức danh trên tàu biển với mức trách nhiệm sỹ quan quản lý theo yêu cầu của từng chương trình đào tạo, huấn luyện.

Cục Hàng hải và Đường thủy VN cho rằng, các quy định mới được điều chỉnh để đảm bảo tính minh bạch và phù hợp với thực tế.

Bởi quy định hiện hành chỉ yêu cầu giảng viên và huấn luyện viên dạy thực hành phải từng "đảm nhiệm chức danh trên tàu biển" không nêu rõ ràng về thời gian, chỉ mang tính ước lượng. Điều này gây khó khăn cho người thực thi, dẫn đến khả năng đánh giá định lượng.

Cắt giảm hồ sơ, thủ tục hành chính

Cùng với việc điều chỉnh các quy định về chuyên môn, dự thảo Nghị định mới cũng điều chỉnh các quy định về thời gian giải quyết thủ tục hành chính nhằm đơn giản hóa các thủ tục.

Cụ thể, trong việc cấp giấy chứng nhận, Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam cấp Giấy chứng nhận theo quy định.

Trường hợp nộp hồ sơ trực tiếp, nếu hồ sơ chưa hợp lệ, Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam hướng dẫn ngay cho tổ chức, cá nhân hoàn thiện hồ sơ. Nếu hồ sơ hợp lệ thì lập giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả đúng thời gian quy định.

Chậm nhất 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam tổ chức kiểm tra thực tế và cấp Giấy chứng nhận. Trường hợp không cấp phải có văn bản trả lời và nêu rõ lý do.

Kết quả giải quyết thủ tục hành chính được trả bằng bản điện tử; trường hợp tổ chức, cá nhân có yêu cầu nhận bản giấy thì Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam trả bản giấy cho tổ chức, cá nhân yêu cầu.

Hồ An