Sửa đổi Luật Thủ đô: Thúc đẩy phát triển mạnh mẽ ngành công nghiệp văn hóa

Ưu đãi, hỗ trợ Khu phát triển thương mại và văn hóa

Chính sách phát triển văn hóa, thể thao, du lịch được quy định tại dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) nhằm bảo đảm các quyền kinh tế-xã hội.

Theo dự thảo Luật, thành phố có chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển khu thương mại và văn hóa, trung tâm công nghiệp văn hóa, các loại hình thiết chế văn hóa khác để thu hút, phát huy nguồn lực và năng lực sáng tạo của cá nhân, tổ chức trong bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa truyền thống và hiện đại, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa của nhân dân; chính sách ưu đãi, hỗ trợ người hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, nghệ nhân, người thực hành di sản văn hóa phi vật thể, vận động viên, huấn luyện viên.

Hà Nội là điểm đến của nhiều du khách. Ảnh minh họa: Tuấn Trần

Những nội dung này để thể chế hóa các biện pháp bảo đảm quyền hiến định như: “sáng tạo văn học, nghệ thuật và thụ hưởng lợi ích từ các hoạt động đó”, “quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng các cơ sở văn hóa”.

Dự thảo Luật có nội dung, HĐND thành phố quy định chính sách khuyến khích, huy động nguồn lực xã hội hóa, định mức, chế độ chi ngân sách để bảo vệ và phát triển văn hóa, thể thao của Thủ đô; việc hỗ trợ cá nhân, tổ chức cải tạo, bảo vệ khu vực, công trình kiến trúc có giá trị…

Tăng tính chủ động, linh hoạt trong quản lý và ban hành chính sách

Về các nội dung của dự thảo Luật liên quan lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, ông Phạm Xuân Tài, Phó Giám đốc Sở Văn hóa và Thể thao Hà Nội cho biết, việc phân quyền cho HĐND thành phố sẽ tạo cho Hà Nội tính chủ động, linh hoạt trong quản lý và ban hành chính sách. Bởi, HĐND thành phố được chủ động xây dựng và ban hành chính sách riêng để tạo động lực, thúc đẩy phát triển văn hóa và thể thao, đặc biệt là phát triển công nghiệp văn hóa. Việc này sẽ tăng cường hiệu quả của công tác quản lý nhà nước.

Thứ hai, các chính sách ban hành giúp tăng tính phù hợp với thực tiễn, bởi chính quyền địa phương hiểu rõ tình hình, đặc thù của cơ sở. Khi ban hành chính sách, HĐND thành phố sẽ thấu hiểu được những lợi thế, đặc điểm và cả những hạn chế của việc thực hiện chính sách tại địa phương. Bên cạnh đó, việc phân quyền sẽ giúp giảm được các thủ tục hành chính, giảm thời gian.

“Với những lợi thế đó, chúng tôi thấy rằng, chính sách trong dự thảo Luật sẽ góp phần cho việc đầu tư phát triển các lĩnh vực về văn hóa được nhanh hơn và hiệu quả hơn, phục vụ đời sống nhân dân tốt hơn”, ông Phạm Xuân Tài nhấn mạnh.

Cũng theo ông Phạm Xuân Tài, Hà Nội xác định mục tiêu năm 2030, thành phố hình thành các Trung tâm công nghiệp văn hóa hàng đầu cả nước, có những lĩnh vực và sự kiện ngang tầm quốc tế. Trong đó, thành phố tập trung vào các lĩnh vực Hà Nội có tiềm năng và lợi thế như: Du lịch, di sản văn hóa, biểu diễn nghệ thuật liên ngành, thiết kế sáng tạo, điện ảnh, mỹ thuật, thủ công mỹ nghệ, ẩm thực… Trong các nhiệm vụ, giải pháp cũng sẽ ưu tiên và tập trung vào những nguồn lực, lợi thế của Thủ đô.

Dự thảo Luật có quy định về mô hình Khu phát triển thương mại và văn hóa, Trung tâm công nghiệp văn hóa (mô hình mới). Đây là địa điểm, hệ sinh thái cho các ngành, lĩnh vực của công nghiệp văn hóa phát triển. Ông Phạm Xuân Tài kỳ vọng, những mô hình này tiếp tục là thế mạnh để công nghiệp văn hóa của Hà Nội phát triển đột phá thời gian tới.

Phó Giám đốc Sở Văn hóa và Thể thao Hà Nội Phạm Xuân Tài. Ảnh: N.P

Về việc huy động nguồn lực tham gia phát triển văn hóa và công nghiệp văn hóa, Phó Giám đốc Sở Văn hóa và Thể thao Phạm Xuân Tài cho rằng, đây là nhiệm vụ rất quan trọng. Bởi, muốn phát triển được thì phải có sự tham gia của cộng đồng và xã hội.

Thành phố cũng xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm, trong đó có nội dung ưu tiên tạo ra môi trường để thu hút được tổ chức, doanh nghiệp tham gia.

Trước tiên, cần tạo sự thông thoáng về thủ tục hành chính. Thủ tục càng rút gọn, càng thông thoáng, không gây phiền hà, các doanh nghiệp, tổ chức càng thuận lợi khi tham gia phát triển công nghiệp văn hóa.

Thứ hai, tạo ra không gian cho các tổ chức và doanh nghiệp. Đó là không gian tham gia vào các hoạt động kinh doanh, tham gia và tạo ra các không gian cho nhân dân.

Thứ ba, quan tâm tới công tác hỗ trợ truyền thông, xây dựng thương hiệu cho các doanh nghiệp; ban hành các chính sách về ưu đãi, miễn giảm thuế, phí và các hoạt động hỗ trợ tín dụng, đặc biệt đối với những doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực văn hóa, thể thao do lĩnh vực này ít lợi nhuận hơn nhiều lĩnh vực khác.

Cùng với đó, đối với các doanh nghiệp mới tham gia lĩnh vực phát triển công nghiệp văn hóa, sáng tạo, nên có quỹ hỗ trợ bước đầu để tạo động lực cho các doanh nghiệp.

Hà Nội cũng cần quan tâm, tập trung xây dựng và triển khai cơ chế phối hợp công – tư. Thủ đô có nguồn lực tài sản công lớn như: Hệ thống bảo tàng, thư viện, hệ thống thiết chế văn hóa từ cấp thành phố đến cơ sở...

“Hệ thống thiết chế này, tôi đánh giá vẫn còn nhiều dư địa để liên danh liên kết, phối hợp với các doanh nghiệp khai thác. Như vậy, chúng ta vừa tận dụng được nguồn lực của tài sản công, vừa khai thác được nguồn lực về nhân lực, chất xám của các doanh nghiệp, xã hội”, ông Phạm Xuân Tài nhấn mạnh.

Nhật Nam