Sửa Luật Quy hoạch phải trúng, gỡ đúng điểm nghẽn thực tiễn

Sáng 10/6 tiếp tục Phiên họp thứ 46, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến vào Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch (dự thảo Luật).

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch.

Giao quyền điều chỉnh quy hoạch không gian biển và sử dụng đất cho Chính phủ

Báo cáo giải trình, tiếp thu và chỉnh lý dự thảo luật, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết: Đối với các quy hoạch kỹ thuật, chuyên ngành có mâu thuẫn với nhau và do cùng một cơ quan tổ chức lập thì cơ quan đó phải có trách nhiệm xác định và quyết định quy hoạch nào cần điều chỉnh.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng. Ảnh: Phạm Thắng

"Trường hợp mâu thuẫn giữa quy hoạch chuyên ngành mang tính kỹ thuật có phạm vi liên tỉnh và quy hoạch tỉnh, thì cơ quan lập quy hoạch ngành quốc gia mà quy hoạch kỹ thuật, chuyên ngành đó cụ thể hóa phải chủ động điều chỉnh. Việc này nhằm hạn chế tối đa tình trạng chồng chéo, xung đột giữa các loại quy hoạch sau khi đã được phê duyệt"- ông Thắng nhấn mạnh.

Về phân cấp thẩm quyền đối với quy hoạch không gian biển quốc gia và quy hoạch sử dụng đất quốc gia, đa số ý kiến Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính tán thành với phương án chỉ phân cấp cho Chính phủ quyền quyết định điều chỉnh hai loại quy hoạch này trong thời kỳ 2021–2030.

"Mục đích là đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính và xây dựng chính quyền địa phương hai cấp"- Bộ trưởng Bộ Tài chính thông tin.

Về nội dung các quy hoạch và kế hoạch thực hiện quy hoạch, dự thảo Luật quy định kế hoạch thực hiện phải phù hợp với quyết định hoặc văn bản phê duyệt quy hoạch. Trên cơ sở đó, Thường trực Ủy ban đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, theo hướng cần xác định rõ danh mục các định hướng ưu tiên đầu tư ngay trong nội dung quy hoạch.

Đây sẽ là cơ sở quan trọng cho việc xây dựng kế hoạch triển khai quy hoạch, tránh tình trạng điều chỉnh tùy tiện, thiếu kiểm soát, dẫn đến phát sinh cơ chế “xin – cho” trong quá trình thực hiện các dự án đầu tư.

Về quy định chuyển tiếp, Thường trực Ủy ban Kinh tế cho rằng việc bổ sung quy định cho phép điều chỉnh quy hoạch thời kỳ 2021–2030 để thực hiện các dự án khẩn cấp, nhiệm vụ cấp bách là cần thiết, song cần được quy định chặt chẽ.

Luật ban hành là phải dùng được ngay

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh: Việc sửa đổi Luật Quy hoạch lần này phải bảo đảm trúng những vướng mắc đang cản trở thực tiễn, đúng với tinh thần Nghị quyết 127.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn. Ảnh: Phạm Thắng

Để bảo đảm chất lượng tiếp thu, hoàn thiện dự thảo luật, Chủ tịch Quốc hội đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính chủ động tham khảo thêm ý kiến của các địa phương đang thực hiện sáp nhập đơn vị hành chính.

"Chủ tịch tỉnh nào Bộ trưởng cũng biết cả, hoàn toàn có thể gửi dự thảo luật sửa đổi xuống xin thêm ý kiến góp ý. Vì còn khoảng hai tuần nữa mới trình Quốc hội thông qua, nếu phát hiện thêm nội dung cần thiết thì kịp thời bổ sung"- Chủ tịch Quốc hội gợi ý.

Chủ tịch Trần Thanh Mẫn nêu rõ một số bất cập nổi bật hiện nay cần được xử lý dứt điểm: Khó khăn trong đánh giá sự phù hợp giữa các loại quy hoạch; đánh giá sự phù hợp của các dự án đầu tư với quy hoạch hiện hành, do dữ liệu quy hoạch chưa được số hóa đầy đủ, chưa cập nhật kịp thời.

Đồng thời, Chủ tịch Quốc hội đề nghị cần rà soát lại các quy định của các luật có liên quannhư Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư, Luật PPP... cùng với nhiều luật chuyên ngành có tính chất kỹ thuật, đòi hỏi phải sửa đồng thời trong đợt này.

Bên cạnh đó, làm rõ nguyên tắc tích hợp quy hoạch, để không xảy ra mâu thuẫn chồng chéo trong quá trình xác định loại quy hoạch nào có giá trị làm cơ sở tích hợp đối với quy hoạch khác.

Chủ tịch Quốc hội thống nhất với đề xuất phân cấp thẩm quyền điều chỉnh quy hoạch cho cấp tỉnh như trong dự thảo. Tuy nhiên, ông cũng lưu ý: "Giao quyền thì vẫn phải có cơ chế kiểm tra, giám sát phù hợp".

Sáng 10/6 Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp tục chương trình làm việc của Phiên họp thứ 46. Ảnh: Phạm Thắng

Về quy định chuyển tiếp, Chủ tịch Quốc hội cho rằng đây là điểm cần đặc biệt lưu ý. Nếu không sửa luật kịp thời, các địa phương sau sáp nhập sẽ gặp khó khăn, lúng túng trong việc áp dụng quy hoạch hiện hành.

"Chúng ta không cần sửa dài, nhưng phải sửa đúng chỗ đang tắc. Lần này, sửa luật phải mang tính tháo gỡ thực tiễn, sửa xong phải sử dụng được ngay"- Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh và đề nghị các văn bản dưới luật cũng phải được rà soát, hoàn thiện đồng bộ với tiến độ thông qua luật.

Thu Hường