Sau hơn 10 năm, thị trường điện cạnh tranh ở nước ta đã hình thành và dần hoàn thiện ở hai cấp độ đầu tiên, gỡ bỏ tình trạng độc quyền từ khâu phát điện đến bán buôn điện. Tuy nhiên, để đạt tới sự cạnh tranh bình đẳng thực sự và hình thành được thị trường điện cấp độ 3 - thị trường bán lẻ, vẫn còn nhiều thách thức được đặt ra.
Việc hướng đến thị trường bán lẻ điện cạnh tranh, nơi EVN không còn là đơn vị duy nhất mua bán điện là con đường phải đi. Song, còn rất nhiều thách thức cần phải giải quyết trong thời gian tới.
Việc xây dựng thành công và hiệu quả thị trường bán lẻ điện cạnh tranh là nhiệm vụ lớn cần có sự phối hợp của nhiều cơ quan. Trong đó, việc thực hiện tái cơ cấu các khâu trong ngành điện do Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp chủ trì và nhiệm vụ đầu tư cơ sở hạ tầng cho vận hành thị trường điện đã được Thủ tướng Chính phủ giao trực tiếp cho Tập đoàn Điện lực Việt Nam thực hiện có vai trò chủ đạo.
Trong thị trường bán lẻ điện cạnh tranh hoàn chỉnh, các khách hàng sử dụng điện sẽ được lựa chọn, thay đổi đơn vị bán lẻ điện; đồng thời thỏa thuận, thống nhất với đơn vị bán lẻ điện về mức giá bán điện.