Ngoài chế độ nghỉ phép hằng năm, dự thảo quy định chế độ nghỉ phép mới đề xuất quân nhân, công nhân và viên chức quốc phòng được nghỉ phép đặc biệt trong những trường hợp nào, thời gian nghỉ bao nhiêu ngày?