Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, minh bạch cho doanh nghiệp dịch vụ việc làm

Nỗ lực kết nối, giới thiệu việc làm cho thanh niên. (Ảnh: Trung tâm Dịch vụ việc làm Hà Nội).

Cần cơ chế quản lý phù hợp, bảo đảm công khai, minh bạch thông tin

Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến về dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 352/2025/NĐ-CP ngày 30/12/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Việc làm về dịch vụ việc làm (sau đây gọi tắt là dự thảo Nghị định).

Bộ Nội cho biết, theo quy định của Luật Đầu tư số 143/2025/QH15, ngành, nghề kinh doanh dịch vụ việc làm không còn thuộc Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Thực hiện Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-CP, từ ngày 1/7/2026, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm không còn phải đáp ứng các điều kiện về cơ sở vật chất, nhân sự, ký quỹ và không phải thực hiện thủ tục cấp giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm. Việc cắt giảm các điều kiện và thủ tục nêu trên đã góp phần giảm chi phí tuân thủ, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp gia nhập thị trường và tổ chức hoạt động dịch vụ việc làm.

Tính đến thời điểm hiện nay, cả nước có hơn 550 doanh nghiệp đã được cấp giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm.

Việc bãi bỏ các điều kiện kinh doanh và giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm cần thực hiện đồng thời với việc hoàn thiện cơ chế quản lý nhà nước đối với hoạt động này. Dịch vụ việc làm có tác động trực tiếp đến quyền và lợi ích của người lao động, người sử dụng lao động và sự vận hành của thị trường lao động. Do đó, cần phải có cơ chế quản lý phù hợp, bảo đảm công khai, minh bạch thông tin, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích của các bên liên quan.

Bên cạnh đó, Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-CP chỉ có hiệu lực đến hết ngày 28/2/2027. Nếu không kịp thời sửa đổi, bổ sung Nghị định số 352/2025/NĐ-CP, từ ngày 1/3/2027 có thể phát sinh khoảng trống pháp lý hoặc thiếu thống nhất trong việc áp dụng các quy định về hoạt động của doanh nghiệp dịch vụ việc làm.

Chính vì vậy, việc xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 352/2025/NĐ-CP là cần thiết nhằm bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật; duy trì liên tục cơ chế quản lý nhà nước; chuyển từ phương thức quản lý chủ yếu bằng điều kiện, giấy phép sang quản lý thông qua thông báo, công khai thông tin, quản lý dữ liệu, thanh tra, kiểm tra và hậu kiểm; đồng thời tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, minh bạch cho doanh nghiệp.

Đề xuất sửa đổi, bổ sung nhiều nội dung

Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 352/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Việc làm về dịch vụ việc làm có 4 điều, với một số nội dung đáng quan tâm.

Thứ nhất, dự thảo Nghị định lược bỏ 4 nội dung quy định tại Nghị định số 352/2025/NĐ-CP nhằm bảo đảm thống nhất, đồng bộ với Luật Đầu tư số 143/2025/QH15 và Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-Chính phủ. Đó là:

Lược bỏ các quy định về điều kiện hoạt động dịch vụ việc làm của doanh nghiệp, gồm các điều kiện về cơ sở vật chất, nhân sự, tiền ký quỹ.

Lược bỏ các quy định liên quan đến giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm trong quá trình hoạt động của doanh nghiệp, bao gồm quy định về thời hạn hoạt động của chi nhánh gắn với thời hạn của giấy phép, thông báo công khai giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm, niêm yết bản sao giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm.

Lược bỏ các quy định về thẩm quyền, điều kiện, hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi Giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm.

Lược bỏ các quy định về ký quỹ hoạt động dịch vụ việc làm.

Thứ hai, dự thảo Nghị định kế thừa và sửa đổi, hoàn thiện 3 nội dung quy định tại Nghị định số 352/2025/NĐ-CP để bảo đảm thống nhất, phù hợp với quy định pháp luật có liên quan và phù hợp với thực tiễn, gồm:

Sửa đổi quy định về trách nhiệm của doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm theo hướng bãi bỏ các nghĩa vụ liên quan đến giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm.

Sửa đổi hình thức thông báo hoạt động dịch vụ việc làm bằng văn bản sang thông báo qua Sàn giao dịch việc làm để tạo điều kiện cho doanh nghiệp.

Sửa đổi quy định về chế độ báo cáo theo hướng đơn giản hóa, đa dạng hóa hình thức để tạo thuận tiện cho doanh nghiệp, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước, xác định rõ Sở Nội vụ là cơ quan có thẩm quyền về dịch vụ việc làm tại địa phương. Việc quy định thực hiện các thủ tục thông qua Sàn giao dịch việc làm quốc gia nhằm nâng cao tính công khai, minh bạch và hiệu quả quản lý.

Cùng với đó, dự thảo Nghị định bổ sung 3 nội dung như sau:

Quy định doanh nghiệp thực hiện thông báo chấm dứt hoạt động dịch vụ việc làm thông qua Sàn giao dịch việc làm quốc gia nhằm bảo đảm cơ quan quản lý nhà nước kịp thời cập nhật tình trạng hoạt động của doanh nghiệp, phục vụ công tác theo dõi, tổng hợp, thống kê, quản lý dữ liệu khi không còn thực hiện thủ tục thu hồi giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm.

Bổ sung quy định kết nối, chia sẻ thông tin, dữ liệu người lao động đăng ký tư vấn, giới thiệu việc làm và người sử dụng lao động đăng ký tuyển lao động với Sàn giao dịch việc làm quốc gia nhằm bảo đảm dữ liệu được cập nhật, đồng bộ, phục vụ công tác quản lý nhà nước.

Điều khoản chuyển tiếp: Bổ sung quy định cho phép doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm đang thực hiện ký quỹ được rút tiền ký quỹ tại ngân hàng nhận ký quỹ mà không phải có văn bản đồng ý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bảo đảm phù hợp với việc bãi bỏ quy định về ký quỹ hoạt động dịch vụ việc làm. Đồng thời quy định ngân hàng nhận ký quỹ có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho Sở Nội vụ khi doanh nghiệp rút tiền ký quỹ trong thời hạn 3 ngày làm việc.

Thứ tư, dự thảo Nghị định bãi bỏ toàn bộ các thủ tục hành chính quy định tại Nghị định số 352/2025/NĐ-CP, gồm: (1) Cấp giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm của doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm; (2) Cấp lại giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm của doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm; (3) Gia hạn giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm của doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm; (4) Thu hồi giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm của doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm; (5) Rút tiền ký quỹ của doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm.

Dự thảo Nghị định quy định trách nhiệm doanh nghiệp phải thực hiện thông báo hoạt động dịch vụ việc làm và thông báo chấm dứt hoạt động dịch vụ việc làm. Nội dung thông báo này nhằm thực hiện trách nhiệm thông tin của doanh nghiệp đến cơ quan chức năng để thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hoạt động dịch vụ việc làm. Nội dung thông báo trên không yêu cầu việc trả kết quả, không quy định phí, lệ phí, không quy định quy trình giải quyết. Vì vậy, đây không phải thủ tục hành chính theo quy định của Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính, được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị định số 48/2013/NĐ-CP và Nghị định số 92/2017/NĐ-CP.

Dự thảo Nghị định quy định các nội dung bảo đảm thực hiện đúng quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp theo quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Nghị định số 129/2025/NĐ-CP. Dự kiến, Nghị định sẽ trình ban hành vào tháng 12/2026.