Thanh tra chỉ ra loạt hạn chế, thiếu sót tại 4 dự án ở Hải Dương

Thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí chưa đảm bảo quy định

Thanh tra tỉnh Hải Dương vừa ban hành kết luận thanh tra đối với Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng (QLDA ĐTXD) tỉnh Hải Dương trong thực hiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản 4 dự án.

Theo đó, 9 gói thầu xây lắp thuộc 4 dự án, công trình được thanh, kiểm tra gồm: Dự án xử lý khẩn cấp các công trình phòng, chống khắc phục hậu quả thiên tai trên địa bàn tỉnh; Dự án tu bổ, tôn tạo hạ tầng phía trước đền Kiếp Bạc, xã Hưng Đạo, TP Chí Linh; Dự án hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư vùng sạt lở xã Nhân Huệ, TP Chí Linh (giai đoạn 1); Dự án xây dựng đường gom Khu công nghiệp Cẩm Điền - Lương Điền (huyện Cẩm Giàng).

Tổng giá trị các gói thầu xây lắp được thanh tra là hơn 149,9 tỷ đồng.

Dự án chống ngập úng trên địa bàn xã Hưng Đạo, TP Chí Linh. Ảnh tư liệu.

Kết luận thanh tra cho thấy, công tác QLDA ĐTXD 4 dự án, công trình trên còn có một số hạn chế, thiếu sót trong việc lập, thẩm định, phê duyệt một số chi phí chuẩn bị dự án; Lập, thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; Lựa chọn nhà thầu; Thi công, nghiệm thu, thanh quyết toán chi phí xây dựng công trình.

Cụ thể, ở giai đoạn chuẩn bị dự án, Ban QLDA ĐTXD tỉnh Hải Dương chưa lập, thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí cho một số công việc thực hiện ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi, điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi một số công trình.

Ở giai đoạn thực hiện dự án, đơn vị không khảo sát địa chất bổ sung phục vụ thiết kế điều chỉnh kết cấu móng cọc cầu Mao Điền, cầu Giát (Dự án đường gom Khu công nghiệp Cẩm Điền - Lương Điền).

Bản vẽ thiết kế cấu tạo bệ đúc dầm của dự án đường gom Khu công nghiệp Cẩm Điền - Lương Điền; Hạng mục điện chiếu sáng dự án tu bổ, tôn tạo phía trước đền Kiếp Bạc chưa thể hiện đầy đủ thông số kỹ thuật, thông số kỹ thuật một số chi tiết cấu tạo chưa thống nhất...

Thiết kế bản vẽ và biện pháp tổ chức thi công còn có hạng mục chưa phù hợp với hiện trạng và điều kiện thi công thực tế; Chưa thực hiện tính toán và kiểm soát lún nền đường phạm vi đoạn chuyển tiếp giữa đường và cầu...

Trụ sở Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Hải Dương.

Hồ sơ thiết kế một số hạng mục công trình chưa thể hiện cụ thể vị trí bãi đổ đất thải, trong quá trình thi công, nhà thầu thi công đã có văn bản thỏa thuận, xác nhận của UBND cấp xã về vị trí bãi đổ đất thải.

Đáng chú ý, dự toán thiết kế còn có sai sót do tính sai tăng khối lượng thiết kế; vận dụng, áp dụng định mức chưa phù hợp làm tăng giá trị gói thầu thi công xây dựng nhưng chưa được các bên liên quan phát hiện để điều chỉnh, giảm trừ trong quá trình lập, phê duyệt giá gói thầu, lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu, quyết toán với tổng số tiền hơn 887 triệu đồng.

Công tác thẩm tra, thẩm định thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng của chủ đầu tư, đơn vị tư vấn còn chưa chặt chẽ, cán bộ được giao thẩm tra, thẩm định thiết kế, dự toán chưa phát hiện được các sai sót; áp dụng định mức, đơn giá chưa phù hợp... dẫn đến kết quả thẩm tra thiết kế, thẩm định dự toán xây dựng của một số công trình chưa chính xác.

Nhiều thiếu sót trong công tác lựa chọn nhà thầu

Kết luận thanh tra cũng chỉ ra, công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng và thương thảo, ký hợp đồng vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót.

Cụ thể, hồ sơ mời thầu, dự thảo hợp đồng xây dựng gửi cho bên nhận thầu chưa ghi cụ thể mức tạm ứng và số lần tạm ứng hợp đồng xây dựng; Công tác kiểm tra, rà soát lại tiên lượng, dự toán thiết kế khi lập hồ sơ mời thầu của chủ đầu tư, đơn vị trúng thầu còn hạn chế, chưa phát hiện được dự toán tính sai.

Công tác quản lý thi công, nghiệm thu, quyết toán công trình, nội dung ghi nhật ký thi công còn sơ sài, chưa thể hiện đầy đủ diễn biến điều kiện thi công, nhân lực, thiết bị được nhà thầu huy động thực hiện thi công và tình hình nghiệm thu công việc xây dựng hằng ngày.

Khu công nghiệp Cẩm Điền - Lương Điền, huyện Cẩm Giàng.

Công tác thiết kế thành phần cấp phối bê tông mặt đường, phê duyệt công thức chế tạo cấp phối mặt đường bê tông xi măng; Việc lấy mẫu, thí nghiệm kiểm tra hỗn hợp bê tông, chất lượng mặt đường bê tông trong quá trình thi công còn chưa đảm bảo đầy đủ nội dung.

Bản vẽ hoàn công hạng mục điện chiếu sáng - dự án tu bổ, tôn tạo hạ tầng phía trước đền Kiếp Bạc chưa thể hiện hoàn công chi tiết cấu tạo hệ thống tiếp địa lặp lại theo thực tế thi công; Công trình chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền kiểm tra công tác nghiệm thu và ra văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu.

Công tác quản lý, nghiệm thu, thanh toán, quyết toán khối lượng xây lắp hoàn thành của chủ đầu tư còn chưa chặt chẽ dẫn tới nghiệm thu sai tăng giá trị công trình với tổng số tiền hơn 1,2 tỷ đồng.

Nghiệm thu, thanh toán chưa chính xác chi phí xây dựng của một số công trình với số tiền thanh toán tăng sau thanh tra là hơn 1,1 tỷ đồng và còn có hạn chế, thiếu sót.

Trách nhiệm thuộc về ai?

Thanh tra tỉnh Hải Dương cho rằng, để xảy ra một số hạn chế, thiếu sót nêu trên, trách nhiệm thuộc về lãnh đạo, phòng chức năng và cán bộ chuyên môn có liên quan của Ban QLDA ĐTXD tỉnh Hải Dương; Đơn vị tư vấn thiết kế, thẩm tra thiết kế và các đơn vị thi công xây dựng công trình.

Qua đó, Chánh Thanh tra tỉnh Hải Dương Cao Ngọc Quang đã kiến nghị Giám đốc Ban QLDA ĐTXD tỉnh Hải Dương tăng cường hơn nữa công tác quản lý, nâng cao chất lượng công tác khảo sát, lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; Thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, quản lý chất lượng công trình xây dựng và quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành đảm bảo theo đúng quy định.

Chỉ đạo phòng chức năng cùng các đơn vị tư vấn thiết kế; đơn vị thi công kiểm tra, đánh giá lại việc thi công, hoàn công hệ thống tiếp địa lặp lại tại Dự án tu bổ, tôn tạo hạ tầng phía trước đền Kiếp Bạc đảm bảo theo đúng thiết kế, tiêu chuẩn dự án.

Chỉ đạo phòng chức năng trực thuộc Ban cùng các đơn vị thi công giảm giá trị quyết A-B các công trình với số tiền hơn 1,2 tỷ đồng; Thu hồi giá trị thanh toán tăng chi phí xây dựng của các công trình được thanh tra với số tiền hơn 1,1 tỷ đồng để nộp ngân sách Nhà nước.

Ngoài ra, tổ chức họp đơn vị, kiểm điểm rút kinh nghiệm về những hạn chế, thiếu sót đã nêu trong văn bản kết luận thanh tra.

Đối với giám đốc các đơn vị tư vấn và đơn vị thi công xây dựng, nghiêm túc rút kinh nghiệm đối với các cán bộ có liên quan về những hạn chế, thiếu sót nêu trên.

Triều Dương