Tháo gỡ vướng mắc, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý hoạt động hóa chất và hóa chất nguy hiểm

Bộ Công Thương đang chủ trì, phối hợp với các bộ ngành, cơ quan, tổ chức liên quan xây dựng dự thảo Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Hóa chất về quản lý hoạt động hóa chất và hóa chất nguy hiểm trong sản phẩm, hàng hóa

Kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh trong thực tiễn

Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Công Thương đang chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, cơ quan, tổ chức liên quan xây dựng dự thảo Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Hóa chất về quản lý hoạt động hóa chất và hóa chất nguy hiểm trong sản phẩm, hàng hóa. Đây là bước triển khai quan trọng nhằm cụ thể hóa Luật Hóa chất số 69/2025/QH15, đồng thời hoàn thiện khung pháp lý quản lý ngành hóa chất trong bối cảnh phát triển mới.

Theo Bộ Công Thương, việc xây dựng Nghị định nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý để thúc đẩy phát triển công nghiệp hóa chất phù hợp với chủ trương, định hướng của Đảng tại Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030 và các nhiệm vụ, giải pháp được nêu tại Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 17/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII liên quan đến ngành công nghiệp hóa chất.

Dự thảo Nghị định cũng hướng tới nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động hóa chất; giảm thiểu tối đa rủi ro đối với sức khỏe con người, môi trường, tài sản và xã hội; đồng thời cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, khuyến khích và thu hút đầu tư vào lĩnh vực hóa chất. Nghị định được xây dựng để kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện các Nghị định hiện hành, bảo đảm phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội.

Đồng thời, tiếp tục thực hiện phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước; tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị. Từ đó, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, chất lượng hoạt động của lực lượng thực thi công vụ, đặc biệt để bảo đảm phù hợp với chủ trương, định hướng của Đảng và Nhà nước về việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, phân cấp, phân quyền, xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.

Bên cạnh mục tiêu xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật để quản lý hoạt động hóa chất cơ bản ổn định trong những năm tiếp theo, Nghị định dự thảo Nghị định được xây dựng trên cơ sở hài hòa hệ thống pháp luật về quản lý hóa chất với quy định của các nước trên thế giới, góp phần tạo môi trường thông thoáng, thu hút đầu tư của các tập đoàn đa quốc gia, các tập đoàn hóa chất lớn với công nghệ, hệ thống quản lý hiện đại, sản phẩm có giá trị cao trên thế giới mở rộng hoạt động tại Việt Nam, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp Việt Nam trong giao thương quốc tế, đầu tư hoạt động sản xuất các sản phẩm hóa chất thiết yếu góp phần xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ.

Thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền và hướng dẫn thi hành Luật Hóa chất, Cục Hóa chất (Bộ Công Thương) đã tổ chức chuỗi hội thảo chuyên đề “Tuyên truyền, phổ biến các quy định về an toàn hóa chất, chế độ báo cáo và công tác phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất tuân thủ quy định hiện hành” dành cho các doanh nghiệp và cơ quan quản lý trong lĩnh vực hóa chất.

Đại diện Cục Hóa chất (Bộ Công Thương) cho hay, một trong những quan điểm xuyên suốt khi xây dựng dự thảo Nghị định là bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật về quản lý, sản xuất, kinh doanh hóa chất; tiếp cận tối đa thông lệ quốc tế cũng như phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Cùng với đó, kế thừa các quy định hiện hành còn phù hợp và giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc, các vấn đề cấp bách cần tháo gỡ. Đổi mới quy trình, thủ tục hành chính theo hướng cắt giảm tối đa thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với tăng cường trách nhiệm của các cấp, các ngành, các đơn vị.

Thiết kế khung pháp lý đồng bộ cho quản lý hoạt động hóa chất và hóa chất nguy hiểm

Dự thảo Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Hóa chất về quản lý hoạt động hóa chất và hóa chất nguy hiểm trong sản phẩm, hàng hóa gồm 5 Chương, 32 Điều, trong đó:

- Chương I. Các quy định chung về: Phạm vi điều chỉnh; Giải thích từ ngữ; Phân công quản lý nhà nước về hóa chất.

- Chương II. Quản lý hoạt động hóa chất (19 Điều, 6 Mục).

+ Mục 1. Quy định chung (3 Điều) gồm các quy định về: Điều kiện sản xuất hóa chất; Điều kiện kinh doanh hóa chất; Khai báo hóa chất nhập khẩu;

+ Mục 2. Hóa chất có điều kiện (4 Điều) gồm các quy định về: Điều kiện sản xuất hóa chất có điều kiện; Điều kiện kinh doanh hóa chất có điều kiện; Hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, kinh doanh hóa chất có điều kiện; Xuất khẩu, nhập khẩu hóa chất có điều kiện;

+ Mục 3. Hóa chất cần kiểm soát đặc biệt (5 Điều) gồm các quy định về: Điều kiện sản xuất hóa chất cần kiểm soát đặc biệt; Điều kiện kinh doanh hóa chất cần kiểm soát đặc biệt; Hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp Giấy phép sản xuất, kinh doanh hóa chất cần kiểm soát đặc biệt; Hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp Giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu hóa chất cần kiểm soát đặc biệt; Công bố loại hóa chất và mục đích sử dụng.

+ Mục 4. Hóa chất cấm (3 Điều) gồm các quy định về: Điều kiện sản xuất hóa chất cấm; Hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp, cấp lại, điều chỉnh Giấy phép, nội dung Giấy phép sản xuất hóa chất cấm; Xuất khẩu, nhập khẩu hóa chất cấm;

+ Mục 5. Dịch vụ tồn trữ hóa chất (2 Điều) gồm các quy định về: Điều kiện cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ tồn trữ hóa chất; Hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp, cấp lại, điều chỉnh Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ tồn trữ hóa chất;

+ Mục 6. Miễn trừ, thu hồi Giấy chứng nhận, Giấy phép (2 Điều) gồm các quy định về: Các trường hợp miễn cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, kinh doanh hóa chất có điều kiện; Giấy phép sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu, nhập khẩu hóa chất cần kiểm soát đặc biệt; Giấy phép sản xuất, nhập khẩu hóa chất cấm; Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ tồn trữ hóa chất và Thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, kinh doanh hóa chất có điều kiện; Giấy phép sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu, nhập khẩu hóa chất cần kiểm soát đặc biệt; Giấy phép sản xuất, nhập khẩu hóa chất cấm; Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ tồn trữ hóa chất;

- Chương III. Thông tin hóa chất (5 Điều) gồm các quy định về: Đăng ký hóa chất mới; Tổ chức đánh giá hóa chất mới; Quản lý hóa chất mới; Bảo mật thông tin; Chuyển đổi số trong quản lý nhà nước về hóa chất.

- Chương IV. Hóa chất nguy hiểm trong sản phẩm, hàng hóa (3 Điều) gồm các quy định về: Danh mục hóa chất nguy hiểm trong sản phầm, hàng hóa cần công bố thông tin; Kiểm soát hóa chất nguy hiểm trong quá trình sản xuất sản phẩm, hàng hóa chứa hóa chất nguy hiểm; Công bố thông tin về hàm lượng hóa chất nguy hiểm trong sản phẩm, hàng hóa.

- Chương V. Điều khoản thi hành (2 Điều) gồm các quy định về: Điều khoản chuyển tiếp; Hiệu lực thi hành.

Thy Thảo