TPHCM kiến nghị sửa đổi, bổ sung Nghị quyết 98 theo trình tự, thủ tục rút gọn

Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính Lê Quang Mạnh phát biểu tại buổi làm việc

Làm việc với Đoàn có Phó Đoàn đại biểu Quốc hội TP.Hồ Chí Minh Huỳnh Thị Phúc, Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Mạnh Cường, Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Văn Dũng và lãnh đạo các sở, ngành đơn vị liên quan.

Phát biểu buổi làm việc, ông Lê Quang Mạnh cho biết, để chuẩn bị các báo cáo thẩm tra trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 10, Đoàn công tác giám sát 1 số dự án, công trình trên địa bàn TP.Hồ Chí Minh nhằm nắm bắt tình hình Thành phố trong bối cảnh quan trọng của đất nước. VÌ vậy, Đoàn mong muốn các đại biểu tập trung thảo luận 04 nội dung: Kết quả thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2025 và dự kiển Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2026; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2021 - 2025 và dự kiển Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2026-2031; Tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2025 và dự kiến kế hoạch năm 2026; kết quả thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025, dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 – 2030; Việc thực hiện Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24/6/2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thủ phát triển TP.Hồ Chí Minh; Việc triển khai, vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp và kết quả sắp xếp, bố trí trụ sở, cơ sở vật chất khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính theo Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12/6/2025 của Quốc hội.

Trong 6 tháng đầu năm, Thành phố tăng trưởng 6,56%

Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Văn Dũng báo cáo các nội dung tại buổi làm việc

Báo cáo với đoàn, Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Văn Dũng cho biết, trong giai đoạn 2021 - 2025, Thành phố (bao gồm Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu và TP.Hồ Chí Minh) luôn nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, toàn diện và hỗ trợ tích cực, hiệu quả của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, các Bộ ngành và các địa phương bạn trong phát triển kinh tế, thực hiện các đột phá chiến lược, phát triển văn hóa, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, xây dựng hệ thống chính trị trên địa bàn. Từ đó các tiềm năng, thế mạnh của Thành phố đã được tập trung khai thác, phát huy hiệu quả, đạt được những thành tựu mang dấu ấn nổi bật.

Cụ thể, về kinh tế, ước tính đến năm 2025, tổng GRDP của Thành phố tăng 1,5 lần so với năm 2020 (đạt gần ba triệu tỷ đồng), chiếm gần 24% GDP cả nước; thu ngân sách nhà nước trên địa bàn Thành phố chiếm một phần ba tổng thu ngân sách cả nước, chi ngân sách chiếm 10,4% tổng chi ngân sách; GRDP bình quân đầu người đạt hơn tám ngàn USD, cao hơn 1,74 lần so với trung bình cả nước.

Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đạt gần 180 tỷ USD, chiếm 22,8% tổng kim ngạch cả nước. Tổng vốn đầu tư xã hội của Thành phố đạt hơn 630 nghìn tỷ đồng, chiếm 17,1% tổng vốn đầu tư xã hội cả nước. Doanh thu bán lẻ hàng hóa và dịch vụ chiếm 26,3% cả nước, phản ánh sức mua lớn và hệ thống phân phối phát triển mạnh.

Bà Vũ Thị Lưu Mai, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính góp ý tại buổi làm việc

Riêng trong 6 tháng đầu năm 2025, Thành phố tăng trưởng 6,56% (nếu không tính dầu thô thì tăng 7,49%). Thành phố đặt mục tiêu tăng trưởng cả năm là 8,5% (trong đó 6 tháng cuối năm phải đạt 10,3%).

Về các đột phá chiến lược, Thành phố đã và đang nỗ lực tháo gỡ các điểm nghẽn về cơ chế, đất đai, đẩy nhanh tiến độ các dự án hạ tầng trọng điểm, kết nối vùng, thích ứng với biến đổi khí hậu. Thành phố đã chủ động đề xuất, được Trung ương ủng hộ triển khai Nghị quyết số 98, Trung tâm tài chính quốc tế và Cảng trung chuyển quốc tế Cần Giờ. Hoạt động khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số đi vào chiều sâu, định hình hạ tầng số hiện đại phục vụ đô thị thông minh. Hệ sinh thái khởi nghiệp của Thành phố từng bước tiệm cận Top 100 thế giới.

Về văn hóa - xã hội, Thành phố tiếp tục quan tâm chăm sóc an sinh xã hội trên địa bàn, đảm bảo 100% hộ nghèo, cận nghèo được tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản, chăm lo tốt cho người có công; chỉ số phát triển con người (HDI) ở trên mức 0,8; có 17,93 bác sĩ trên 1 vạn dân. Tiềm lực quốc phòng - an ninh, thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân, khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ngày càng củng cố vững mạnh, ứng phó hiệu quả các thách thức an ninh truyền thống và phi truyền thống.

Bà Bùi Thị Quỳnh Thơ, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Kinh tế và Tài chính góp ý tại buổi làm việc

Sau khi TP.Hồ Chí Minh hợp nhất với hai tỉnh Bình Dương và Bà Rịa - Vũng Tàu là bước ngoặt chưa từng có trong lịch sử phát triển đô thị Việt Nam, là sự tái cấu hình toàn diện không gian phát triển, nơi ba cực kinh tế năng động bậc nhất cả nước hội tụ,với tầm nhìn mới là “siêu đô thị quốc tế” của Đông Nam Á, top 100 thành phố đáng sống nhất thế giới.

Tuy nhiên, Thành phố vẫn đối mặt với nhiều khó khăn do kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ; thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao; vấn đề ô nhiễm môi trường còn nhiều thách thức. Đồng thời, những thách thức từ cạnh tranh thu hút đầu tư, bảo đảm an ninh năng lượng, an ninh mạng và giữ gìn bản sắc văn hóa xã hội yêu cầu Thành phố phải chuyển đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao năng lực cạnh tranh bằng những giải pháp phù hợp, linh hoạt và hiệu quả.

Thành phố định hướng trở thành một đô thị văn minh, hiện đại, đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, có vị trí nổi trội ở khu vực Đông Nam Á, nằm trong nhóm 100 thành phố toàn cầu, đáng sống và có hệ sinh thái đổi mới sáng tạo tốt thế giới , phấn đấu đến năm 2045 nằm trong nhóm 100 thành phố tốt nhất thế giới, Để hiện thực hóa khát vọng nêu trên, Thành phố đề xuất một số nhóm chỉ tiêu về kinh tế - xã hội, trong đó: tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân từ 10 đến 11%/năm, GRDP bình quân đầu người đến năm 2030 đạt khoảng 14 đến 15 ngàn USD, bố trí ít nhất 4% tổng chi ngân sách hằng năm cho khoa học công nghệ và chuyển đổi số,... Trong giai đoạn 2026 - 2030, Thành phố dự kiến tập trung một số chương trình trọng điểm, đột phá cụ thể như sau.

Giám đốc Sở Tài chính TP.Hồ Chí Minh Nguyễn Công Vinh trả lời các nội dung tại buổi làm việc

Về chính sách, thể chế, tiếp tục tập trung vào một số nội dung trọng tâm như sau: tiếp tục tháo gỡ, xử lý dứt điểm các khó khăn, vướng mắc tồn đọng nhiều năm đối với các dự án, công trình, đất đai để khơi thông nguồn lực; Chủ động đề xuất điều chỉnh, sửa đổi Nghị quyết số 98/2023/QH15 nhằm đẩy mạnh thực hiện cơ chế, chính sách đặc thù về thu hút nhà đầu tư chiến lược, huy động nguồn lực cho các dự án trọng điểm, tiếp tục bảo đảm tỷ lệ phân bổ ngân sách phù hợp, bảo đảm đủ nguồn lực để triển khai các mục tiêu phát triển của Thành phố trong giai đoạn sắp tới.

Về phát triển hạ tầng, tập trung vào một số trọng tâm về liên kết vùng; phát triển hệ thống đường sắt đô thị TOD, các tuyến đường sắt tốc độ cao; khai thác hiệu quả vận tải đường sông, đường hàng không, phát triển hạ tầng giao thông thông minh, xanh.

Về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, tập trung thu hút đầu tư trung tâm dữ liệu lớn, phát triển đột phá các ngành công nghệ mũi nhọn như bán dẫn - vi mạch, trí tuệ nhân tạo, lượng tử, không gian, sinh học - dược phẩm cao cấp, sản xuất thông minh, vật liệu mới, năng lượng sạch; hình thành cụm công nghiệp văn hóa, khu sáng tạo cộng đồng;...

Về thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, đảm bảo số lượng phòng học trên dân số trong độ tuổi đi học (ít nhất 300 phòng học trên 10 ngàn dân số từ 3 đến 18 tuổi); Thực hiện cơ chế, chính sách đặc thù nhằm đào tạo, thu hút, đãi ngộ và giữ chân nhân tài trong các lĩnh vực then chốt;... Bên cạnh đó, thực hiện tập trung phát triển kinh tế tư nhân, mô hình đô thị xanh và phát triển bền vững, phát triển văn hóa - thể thao.

Viện trưởng Viện Nghiên cứu phát triển Thành phố Trương Minh Huy Vũ thông tin tại buổi làm việc

Báo cáo về kế hoạch đầu tư công của Thành phố, Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Văn Dũng cho biết, Thành phố đã hoàn thành việc giao và phân bổ chi tiết tổng theo mức vốn Thủ tướng Chính phủ giao với tổng số vốn Thành phố đã triển khai là hơn 151 ngàn tỷ đồng (bao gồm cả vốn ngân sách Trung ương giao và vốn của địa phương). Đến 14/8/2025, tỉ lệ giải ngân là 48.735 tỷ đồng, đạt 41% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao.

Trong giai đoạn 2026 – 2030, dự kiến nhu cầu kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026 của Thành phố khoảng 157 ngàn tỷ đồng (trong đó nhu cầu nguồn vốn ngân sách trung ương là 6,2 ngàn tỷ đồng; nguồn vốn địa phương khoảng 150,7 ngàn tỷ đồng). Tổng nhu cầu vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 trên địa bàn khoảng 3,1 triệu tỷ đồng (trong đó dự kiến nhu cầu vốn trung ương khoảng 332 ngàn tỷ đồng, vốn địa phương là 2,75 triệu tỷ đồng). Sau khi sắp xếp cân đối các nguồn lực của địa phương, Thành phố có thể cân đối được 975 ngàn 120 tỷ đồng.

Thành phố kiến nghị các cơ quan Trung ương xem xét, cân đối bố trí hỗ trợ Thành phố từ nguồn ngân sách Trung ương là khoảng 332 ngàn tỷ đồng trong giai đoạn 2026 - 2030.

Nghị quyết 98 góp phần quan trọng vào phục hồi kinh tế Thành phố

Liên quan đến việc thực hiện Nghị quyết số 98, Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Văn Dũng cho biết, Nghị quyết số 98 luôn được đặt vào vị trí quan trọng hàng đầu của Thành phố, trong hai năm liên tiếp 2024 và 2025 đã chọn việc triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết làm chủ đề hành động của năm.

Đến nay đã tròn 02 năm Nghị quyết số 98 có hiệu lực thi hành. Thành phố đã nỗ lực triển khai có hiệu quả 36/44 cơ chế, còn lại 06 cơ chế đang triển khai, 02 cơ chế dừng thực hiện do đã có quy định mới thay thế . Việc triển khai thực hiện Nghị quyết đã góp phần quan trọng vào phục hồi kinh tế Thành phố và từng bước phát triển ổn định trên cơ sở đổi mới mô hình tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu gắn với ứng dụng khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; đóng góp vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật chung.

Cụ thể, tăng trưởng kinh tế (GRDP) bình quân 2 năm 2023-2024 đạt 6,2%, tăng trưởng trong 7 tháng đầu năm đạt 7,49%, số thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2022-2024 tăng bình quân 8,5%/năm; tăng tỷ lệ điều tiết ngân sách từ 18% lên 21%; số doanh nghiệp mới thành lập tăng 15% so với giai đoạn trước; Rút ngắn thời gian thủ tục đầu tư công, giúp tiến độ giải ngân vốn đầu tư công tăng cao qua từng năm.

Công tác chăm lo an sinh xã hội được cải thiện tích cực; tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 0,5% (theo chuẩn nghèo Thành phố) đạt chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố đến cuối năm 2025.

Bên cạnh đó, việc thu hút, giữ chân nguồn nhân lực, Nghị quyết số 98 không chỉ mang lại những chuyển biến tích cực trong cải cách thể chế, phát triển kinh tế và đầu tư hạ tầng mà còn có tác động sâu sắc đến chất lượng nguồn nhân lực của Thành phố. Thông qua chính sách chi thu nhập tăng thêm đã giúp khơi gợi tinh thần lao động sáng tạo, nâng cao hiệu quả làm việc, giữ chân cán bộ, công chức, viên chức Thành phố và hấp dẫn đối với chuyên gia, nhà khoa học, cán bộ, công chức có trình độ cao.

Trong bối cảnh mới, Thành phố với vị thế là siêu đô thị, một trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học - công nghệ và đổi mới sáng tạo hàng đầu, là cực tăng trưởng quan trọng của đất nước, phấn đấu lọt Top 100 thành phố đáng sống trên toàn cầu; Thành phố đã chủ động đánh giá và đề xuất cần bổ sung, sửa đổi một số quy định tại Nghị quyết số 98 cho phù hợp với tình hình mới, trong đó dự kiến tập trung vào thu hút các nhà đầu tư chiến lược và các dự án chiến lược; Tháo gỡ các dự án vướng mắc, tồn đọng, chống lãng phí; Tổ chức bộ máy chính quyền xã, phường.

Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh phát biểu chỉ đạo tại buổi làm việc

Hiện nay, Thành phố đang khẩn trương hoàn thiện Đề án sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 98 và sẽ trình Chính phủ trong tháng 9/2025.

UBND Thành phố kiến nghị đề xuất Đoàn công tác tiếp tục quan tâm, ủng hộ Thành phố trong quá trình sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 98, trong đó có việc cho phép thực hiện theo trình tự, thủ tục rút gọn và trong thời gian giữa hai kỳ họp, có thể trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.

Bên cạnh đó, kiến nghị Đoàn công tác xem xét, đồng thuận về cách tính quỹ lương cơ bản của Thành phố và báo cáo Quốc hội có ý kiến chỉ đạo Kiểm toán nhà nước xem xét, đồng thuận với quan điểm của Thành phố về quỹ lương cơ bản

Về triển khai, vận hành mô hình chính quyền địa phương 02 cấp và kết quả sắp xếp, bố trí trụ sở, cơ sở vật chất khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính

Sau sắp xếp, Thành phố có 15 cơ quan chuyên môn, 04 cơ quan hành chính, 58 đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND Thành phố, các sở, ban, ngành đầu mối đều tập trung làm việc tại địa bàn Thành phố nên các đơn vị đều tiếp tục sử dụng tất cả các trụ sở làm việc tại Thành phố để duy trì hoạt động và hiện tại Trụ sở Trung tâm hành chính Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu vẫn sử dụng bố trí cho 01 số cơ quan, đơn vị để xử lý công việc chuyển tiếp, đảm bảo hoạt động cung cấp các dịch vụ công cho các tổ chức, cá nhân.

Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Mạnh Cường tiếp thu ý kiến góp ý của Phó Chủ tịch Quốc hội và Đoàn công tác tại buổi làm việc

Về sắp xếp, xử lý, bố trí trụ sở, trước mắt, để ổn định hoạt động trong thời gian đầu sắp xếp bộ máy, các cơ quan, đơn vị căn cứ điều kiện về trụ sở hiện có, bố trí duy trì làm việc tại nhiều trụ sở để bảo đảm công tác quản lý nhà nước tại các địa bàn sáp nhập và giảm bớt khó khăn việc đi lại, sinh hoạt của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động; không để ảnh hưởng, gián đoạn việc cung cấp các dịch vụ công cho người dân. Sau khi đã hoạt động ổn định, các cơ quan, đơn vị xác định cụ thể việc nâng cấp, đầu tư xây dựng mới, hoàn thiện trụ sở làm việc theo hướng tập trung tại 01 địa chỉ, báo cáo cơ quan cấp có thẩm quyền lập dự án đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật đầu tư công và các pháp luật khác có liên quan.

Tại buổi làm việc, các thành viên trong Đoàn góp ý Thành phố cần làm rõ các kiến nghị vướng mắc để có cơ sở trình các cơ quan thẩm quyền.

Phát biểu tại buổi làm việc, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh cho rằng, TP.Hồ Chí Minh đã cung cấp thông tin quan trọng, trong đó, xác định được kết quả đạt được của Thành phố trong giai đoạn 2021-2025. Qua buổi làm việc, nhiều ý kiến trao đổi cụ thể giữa các thành viên trong đoàn và các đơn vị Thành phố. Đồng thời, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Thành phố cần hoàn chỉnh cập nhật các nội dung kiến nghị báo cáo sau khi tiếp thu ý kiến của thành viên trong đoàn và gửi trong thời gian yêu cầu của Đoàn.

Toàn cảnh buổi làm việc

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Thành phố cần quan tâm các tồn tại của thể chế, hạ tầng Thành phố và chỉ ra cụ thể các điểm nghẽn để báo cáo, trình cơ quan có thẩm quyền tháo gỡ. Trong đó lưu ý việc thúc đẩy tăng tốc xây dựng các tuyến đường vành đai 3, 4 và đường sắt đô thị để giải quyết bài toán ùn tắc giao thông, từ đó thu hút các nhà đầu tư đến Thành phố.

Bên cạnh đó, Thành phố quan tâm cải thiện các chỉ số Cải cách hành chính. Ngoài Nghị quyết 98, Thành phố cần cập nhật, bổ sung thêm các chính sách, Nghị quyết khác để áp dụng cho các dự án.

Liên quan đến công tác Quy hoạch, Phó Chủ tịch yêu cầu TP.Hồ Chí Minh phải có quy hoạch tích hợp 03 địa phương và phải phù hợp với quy hoạch phát triển vùng, ngành và của quốc gia.

Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh khẳng định Trung ương rất quan tâm vị trí vai trò của Thành phố và luôn ủng hộ, tạo điều kiện thuận lợi để Thành phố tháo gỡ các điểm nghẽn nhằm thúc đẩy phát triển, xứng đáng vị trí đầu tàu kinh tế của cả nước.

Kết luận buổi làm việc, Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính Lê Quang Mạnh đề nghị Thành phố tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Phó Chủ tịch Quốc hội và ý kiến góp ý của các thành viên trong Đoàn đưa vào báo cáo. Đồng thời, hoàn thiện nội dung báo cáo gửi cho Đoàn trong thời gian sớm nhất, trên cơ sở đó Ủy ban Kinh tế và Tài chính Quốc hội gửi các cơ quan có thẩm quyền các nội dung kiến nghị của Thành phố.

Thay mặt lãnh đạo UBND Thành phố, Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Mạnh Cường cảm ơn Phó Chủ tịch Quốc hội và Đoàn công tác đã có nhiều ý kiến gợi mở cho Thành phố về nhiều vấn đề trong thời gian tới. TP.Hồ Chí Minh sẽ tiếp thu các ý kiến đóng góp và hoàn chỉnh nội dung báo cáo gửi đúng tiến độ yêu cầu của Đoàn công tác. Đồng thời, Thành phố tiếp tục rà soát các nguồn lực để khắc phục các điểm nghẽn, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội trong thời gian tới.

H.T