Trình Quốc hội Luật Dầu khí (sửa đổi)

Bộ trưởng Công Thương Lê Mạnh Hùng trình bày tờ trình về Luật Dầu khí (sửa đổi). Ảnh: Media Quốc hội

Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Công Thương Lê Mạnh Hùng cho biết, sau hơn 3 năm triển khai thi hành, Luật Dầu khí năm 2022 đã từng bước phát huy hiệu quả, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động dầu khí, góp phần tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy đầu tư, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước và đảm bảo an ninh năng lượng.

Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển mới của đất nước, biến động của thị trường năng lượng và thực tiễn triển khai, một số quy định cần tiếp tục được hoàn thiện để tháo gỡ các điểm nghẽn, khơi thông nguồn lực cho phát triển ngành dầu khí.

Dự án Luật Dầu khí (sửa đổi) hướng tới nhiều mục tiêu như nâng cao tính thực tiễn và khả thi của pháp luật dầu khí; bảo đảm tính đồng bộ của hệ thống pháp luật; tạo thuận lợi cho hoạt động điều tra cơ bản và khai thác dầu khí; tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài và khu vực tư nhân vào hoạt động tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí; phát triển khoa học công nghệ, dịch vụ dầu khí kỹ thuật cao và mở rộng hoạt động ra nước ngoài; đồng thời gắn phát triển kinh tế với bảo vệ chủ quyền, quyền và lợi ích của Việt Nam trên biển.

Dự thảo Luật gồm 12 chương với 62 điều, được xây dựng trên cơ sở 5 nhóm chính sách đã được Chính phủ thông qua. Các chính sách này gồm: Hoàn thiện, đơn giản hóa thủ tục và tăng cường phân cấp, giao quyền trong điều tra cơ bản và hoạt động dầu khí; bổ sung quy định về hợp đồng dầu khí; hoàn thiện cơ chế ưu đãi đầu tư; phát triển chuỗi giá trị dầu khí, dịch vụ kỹ thuật cao và năng lượng ngoài khơi; đồng thời xây dựng khung pháp lý về giảm phát thải khí nhà kính, thu giữ và lưu trữ carbon trong hoạt động dầu khí.

Đối với việc tổ chức thực hiện, Bộ Công Thương và Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam (Petrovietnam) có đủ nguồn nhân lực, bộ máy và kinh phí để triển khai Luật sau khi được thông qua, theo tờ trình của Chính phủ.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi trình bày báo cáo thẩm tra. Ảnh: Media Quốc hội

Đại diện cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi cho biết, Ủy ban thống nhất với sự cần thiết sửa đổi Luật Dầu khí song đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục thực hiện đầy đủ việc báo cáo, xin ý kiến cấp có thẩm quyền đối với các nội dung thuộc diện phải xin ý kiến trước khi trình Quốc hội thông qua.

Liên quan đến việc tăng cường phân cấp, phân quyền cho cơ quan quản lý Nhà nước về dầu khí và giao quyền cho Petrovietnam, Ủy ban Kinh tế và Tài chính cho rằng dự thảo Luật thể hiện sự thay đổi đáng kể về mô hình quản lý hoạt động dầu khí thượng nguồn. Cơ quan thẩm tra đề nghị tiếp tục hoàn thiện mô hình quản lý đặc thù này theo hướng phân định rõ trách nhiệm của từng chủ thể; rà soát nội dung phân quyền cho Bộ Công Thương và cơ chế giao quyền cho Petrovietnam; đồng thời làm rõ cơ chế kiểm tra, giám sát nhằm bảo đảm quản lý chặt chẽ tài nguyên quốc gia.

Đối với các quy định về ưu đãi đầu tư trong hoạt động dầu khí, Ủy ban Kinh tế và Tài chính tán thành chủ trương có cơ chế ưu đãi đột phá hơn để nâng cao năng lực cạnh tranh và thu hút đầu tư. Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra đề nghị bổ sung cơ sở thực tiễn, tiêu chí và đối tượng áp dụng rõ ràng đối với các chính sách ưu đãi; đồng thời tiếp tục hoàn thiện các quy định về hợp đồng dầu khí, xử lý chi phí của Petrovietnam và làm rõ tác động đến ngân sách Nhà nước trước khi trình Quốc hội xem xét thông qua.

Ủy ban Kinh tế và Tài chính cũng đề nghị Chính phủ tiếp tục nghiên cứu các cơ chế, chính sách mới trong quá trình thể chế hóa Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam, hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm tạo khung pháp lý đồng bộ, kết nối giữa các hoạt động trên biển, qua đó thu hút đầu tư quy mô lớn và khai thác hiệu quả hơn tiềm năng kinh tế biển.