Từ mô hình Dubai, Đà Nẵng tìm đường trở thành trung tâm tài chính số toàn cầu

Ngày 7/6/2025, Binance và Hiệp hội Doanh nghiệp phần mềm Đà Nẵng (DSA) đã đồng tổ chức Hội nghị “Danang Fintech: Unlocking the Future of Digital Assets”. Sự kiện quy tụ đại diện các cơ quan quản lý, chuyên gia quốc tế và nhà khoa học để cùng thảo luận về những xu hướng quan trọng của tài sản số như token hóa, blockchain, khung pháp lý và vấn đề an ninh, bảo mật.

Các diễn giả trong sự kiện Đà Nẵng Fintech Summit, diễn ra tại TP. Đà Nẵng.

Cam kết kiến tạo từ chính quyền thành phố

Mở đầu sự kiện, ông Lê Hoàng Phúc, Giám đốc Trung tâm Vi mạch, bán dẫn và Trí tuệ nhân tạo Đà Nẵng (DSAC), bày tỏ kỳ vọng: “Kỳ tích sông Hàn Đà Nẵng sẽ khởi nguồn cảm hứng cho sự hình thành Trung tâm tài chính quốc tế và các Sandbox phù hợp chuẩn mực quốc tế để tài sản số phát triển bền vững”.

Ông Lê Sơn Phong, Phó Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ TP. Đà Nẵng, cho biết thành phố đang từng bước định hình vai trò kiến tạo để hệ sinh thái đổi mới sáng tạo phát triển, trong đó có lĩnh vực blockchain và tài sản số. Với lợi thế về cơ chế, nguồn lực và hệ sinh thái rộng mở, thành phố sẽ triển khai cơ chế Sandbox (Thử nghiệm có kiểm soát) cho các sáng kiến công nghệ đột phá, đi cùng việc thí điểm các mô hình chính sách linh hoạt.

“Công nghệ không thể phát triển trong môi trường thiếu niềm tin, thiếu thể chế phù hợp và thiếu động lực đổi mới. Thành phố cam kết sẽ đồng hành với cộng đồng, doanh nghiệp, nhà đầu tư để thiết kế một không gian chính sách cởi mở, thuận lợi cho phát triển,” ông Phong nhấn mạnh.

Theo ông Võ Đức Anh, Phó Giám đốc Trung tâm Hỗ trợ Khởi nghiệp Đổi mới Sáng tạo Đà Nẵng, nền tảng cho cơ hội phát triển tài sản số tại Việt Nam đã có những bước đi đầu tiên, với “Chiến lược quốc gia về ứng dụng và phát triển công nghệ chuỗi khối (blockchain) đến 2025, định hướng đến 2030” được Chính phủ ban hành vào tháng 10/2024. Cùng với đó, dự thảo luật về công nghệ số, tài sản số đang được thảo luận sẽ mở ra hành lang pháp lý cần thiết.

Đặc biệt, Nghị quyết 136 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng cũng cho phép thành phố được vận hành cơ chế Sandbox cho những lĩnh vực công nghệ mới, trong đó có blockchain và tài sản số. Đây là tiền đề quan trọng để Đà Nẵng có thể trở thành trung tâm tài sản số của khu vực.

Khung pháp lý: Kiến tạo hay kìm hãm đổi mới sáng tạo?

Từ góc nhìn của một doanh nghiệp toàn cầu, bà Lynn Hoàng, Giám đốc Quốc gia Binance Việt Nam, nhận định: “Điểm cộng đầu tiên là Việt Nam đã quyết định sẽ thí điểm về tài sản số. Đây là tiền đề quan trọng cho thấy Việt Nam đã sẵn sàng để song hành cùng thế giới. Tuy nhiên, từ dự thảo đến khi ra được những văn bản pháp lý cụ thể vẫn còn một quãng đường dài. Nếu khung pháp lý kiến tạo, Việt Nam sẽ giành được nhiều lợi thế. Ngược lại, chúng ta có thể đánh mất cơ hội”.

Bà Lynn Hoàng, Giám đốc Quốc gia Binance Việt Nam.

Theo bà, nếu luật pháp quá khắt khe, khả năng đổi mới sáng tạo của Việt Nam có thể bị kìm hãm, khiến quốc gia chậm chân hơn so với thế giới.

Trong khi đó, ông Giang Nguyễn, Giám đốc Vườn ươm FPT, cho rằng dù chưa có khung pháp lý rõ ràng, Việt Nam vẫn nằm trong nhóm các quốc gia dẫn đầu thế giới về lĩnh vực blockchain. Với lĩnh vực tài sản số, ông cho rằng Việt Nam có thể đi chậm lại một chút để nghiên cứu và kiến tạo một khung pháp lý phù hợp, dựa vào công nghệ để quản lý và phát triển, đảm bảo cân bằng lợi ích của nhiều bên.

Thách thức lớn nhất: Định danh và phân loại tài sản số

Phó giáo sư, Tiến sĩ Bình Nguyễn của Đại học RMIT Việt Nam cho rằng việc ban hành một khung pháp lý rõ ràng cho tài sản số là thách thức rất lớn, không chỉ với Việt Nam mà ngay cả các quốc gia phát triển. “Với Việt Nam, chúng ta không thể kiểm soát được ngay toàn bộ mà phải chọn ra những lĩnh vực quan trọng nhất để nghiên cứu và ban hành luật, sau đó mở rộng ra toàn ngành,” Tiến sĩ Bình nhận định. Ông đề xuất Việt Nam có thể ưu tiên khung pháp lý cho việc mua bán tài sản số, tiếp đến là phân biệt rõ ràng các loại tài sản, và đặc biệt cần có quy định về stablecoin (tiền kỹ thuật số ổn định giá).

Đồng quan điểm, ông Phan Vũ Tuấn, Trưởng Văn phòng Luật sư Phan Law Việt Nam, tại một sự kiện khác gần đây, đã chỉ ra điểm nghẽn lớn nhất hiện nay là việc thiếu định danh pháp lý cho tài sản mã hóa. Theo ông, nếu không xác định rõ tài sản mã hóa là gì – hàng hóa, chứng khoán hay quyền tài sản – thì mọi thử nghiệm trong Sandbox chỉ mang tính kỹ thuật, không đủ cơ sở pháp lý để xử lý tranh chấp hay bảo vệ nhà đầu tư. Ông đề xuất cần sớm bổ sung tài sản mã hóa như một loại “quyền tài sản” trong Bộ luật Dân sự để tạo khung pháp lý nền tảng.

Tại Đà Nẵng, ông Võ Đức Anh tiết lộ thành phố cũng đang xây dựng cơ chế Sandbox để thử nghiệm ở quy mô nhỏ trước khi ứng dụng rộng rãi. Hiện tại, Đà Nẵng đã phê duyệt cơ chế thử nghiệm có kiểm soát cho một dự án thanh toán bằng stablecoin. Mô hình này cho phép khách quốc tế du lịch đến thành phố có thể thanh toán bằng USDT. “Dự án đã qua được vòng thẩm định đầu tiên, được trình qua nhiều cơ quan quản lý và sẽ tiếp tục thử nghiệm trước khi ứng dụng rộng rãi,” ông Đức Anh chia sẻ.

Bài học từ quốc tế và yếu tố an toàn

Theo các chuyên gia, thách thức lớn nhất trong việc ban hành khung pháp lý là phải cân bằng được các yếu tố: thu hút vốn đầu tư nước ngoài, hài hòa với thông lệ quốc tế, và không “bỏ rơi” các công ty trong nước. Trong đó, yếu tố an toàn phải được đặt lên hàng đầu với các tiêu chuẩn quốc tế về KYC (xác minh danh tính người dùng) và AML (chống rửa tiền).

Đại diện Binance cho rằng để Đà Nẵng thu hút thêm nguồn vốn quốc tế, cơ quan chức năng nên đi cùng doanh nghiệp khi xây dựng hành lang pháp lý. Đà Nẵng có thể nghiên cứu và học tập mô hình của UAE về quản lý tài sản số, một mô hình đã giúp quốc gia này thu hút hàng tỷ USD và một lượng lớn nhân tài công nghệ cao chỉ trong thời gian ngắn.

“So với Dubai, thành phố Đà Nẵng đáng sống hơn rất nhiều với thiên nhiên ưu đãi. Nếu có những chính sách kiến tạo, trái tim của miền Trung có thể trở thành thủ phủ mới của tài sản số trong cả khu vực, không chỉ riêng Việt Nam,” bà Lynn Hoàng nhận định.

Khánh Ly