Ukraine không đạt điều kiện nhận khoản hỗ trợ 2,4 tỷ euro từ Liên minh châu Âu

Quân đội Ukraine tác chiến tại vùng Kharkiv. Ảnh: Reuters

Ukraine Facility là gói hỗ trợ tài chính dài hạn của EU dành cho Ukraine nhằm giúp nước này duy trì hoạt động của bộ máy nhà nước, thúc đẩy cải cách thể chế và hỗ trợ phục hồi kinh tế trong bối cảnh xung đột kéo dài.

Việc giải ngân các khoản hỗ trợ trong chương trình được gắn với các yêu cầu cải cách cụ thể mà Kiev phải hoàn thành theo từng giai đoạn.

Tuy nhiên, theo số liệu được công bố, Ukraine đã không đáp ứng được một loạt tiêu chí cải cách quan trọng trong 3 tháng đầu năm nay.

Cụ thể, Kiev chưa triển khai hệ thống thông tin quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công theo yêu cầu của EU. Đây được xem là một trong những biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản trị nhà nước, tăng tính minh bạch và hiện đại hóa hoạt động của bộ máy hành chính.

Bên cạnh đó, Ukraine cũng chưa thông qua các quy định pháp luật mới nhằm đơn giản hóa thủ tục phá sản đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Giới chuyên gia cho rằng việc cải cách lĩnh vực này có ý nghĩa quan trọng trong việc hỗ trợ khu vực tư nhân, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tái cơ cấu và tiếp cận nguồn vốn trong bối cảnh nền kinh tế chịu nhiều áp lực.

Một điều kiện khác mà Kiev chưa hoàn thành là ban hành luật bảo đảm quá trình tuyển chọn các công tố viên cấp cao được thực hiện theo cơ chế minh bạch và cạnh tranh. Đây là một trong những nội dung mà EU nhiều năm qua liên tục thúc đẩy nhằm tăng cường cải cách tư pháp và chống tham nhũng tại Ukraine.

Ngoài 3 điều kiện trên, Ukraine cũng chưa thông qua chiến lược triển khai các nguyên tắc của nền kinh tế tuần hoàn, mô hình phát triển được EU coi là yếu tố quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng bền vững và sử dụng hiệu quả tài nguyên.

Kiev cũng chưa hoàn tất việc phân định rõ thẩm quyền giữa các cơ quan nhà nước trung ương và chính quyền địa phương, một nội dung được đánh giá là có vai trò quan trọng trong quá trình cải cách hành chính và phân cấp quản lý.

Điều kiện cuối cùng chưa được đáp ứng liên quan đến việc ban hành các quy định pháp luật về kết nối với hệ thống hạ tầng tiện ích và mạng lưới kỹ thuật. EU cho rằng đây là cơ sở cần thiết để cải thiện môi trường đầu tư và thúc đẩy phát triển cơ sở hạ tầng trong dài hạn.

Việc không hoàn thành các tiêu chí nêu trên có thể ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân nguồn hỗ trợ từ EU trong bối cảnh nền kinh tế Ukraine tiếp tục đối mặt với nhiều khó khăn.

Trong những năm gần đây, ngân sách nhà nước của Ukraine liên tục ghi nhận mức thâm hụt rất lớn. Chính phủ nước này nhiều lần thừa nhận các nguồn lực tài chính trong nước gần như đã cạn kiệt sau thời gian dài phải duy trì chi tiêu ở mức cao cho các nhu cầu quốc phòng, an sinh xã hội và vận hành bộ máy nhà nước.

Giới chức Kiev cũng cho biết việc tìm kiếm thêm các nguồn tài trợ bên ngoài đang ngày càng khó khăn hơn khi nhiều đối tác quốc tế phải đối mặt với áp lực ngân sách trong nước và những ưu tiên kinh tế riêng.

Trong khi đó, các nước phương Tây và các tổ chức tài chính quốc tế tiếp tục yêu cầu Ukraine đẩy mạnh cải cách cơ cấu, tăng cường khả năng tự chủ tài chính và tìm kiếm các nguồn thu mới cho ngân sách. Một trong những giải pháp được đề cập là điều chỉnh chính sách thuế nhằm mở rộng nguồn thu và giảm dần sự phụ thuộc vào viện trợ nước ngoài.

Theo giới quan sát, yêu cầu của EU đối với Ukraine không chỉ nhằm bảo đảm hiệu quả sử dụng các nguồn vốn hỗ trợ mà còn hướng tới mục tiêu thúc đẩy tiến trình cải cách sâu rộng tại quốc gia Đông Âu này, đặc biệt trong các lĩnh vực quản trị nhà nước, tư pháp, môi trường kinh doanh và phát triển bền vững.

Việc Kiev chưa đáp ứng đầy đủ các điều kiện của EU cho thấy những thách thức đáng kể mà nước này vẫn phải đối mặt trong quá trình cải cách và tái thiết nền kinh tế, đồng thời phản ánh mức độ phụ thuộc lớn của Ukraine vào các nguồn hỗ trợ quốc tế trong bối cảnh hiện nay.

(tổng hợp)