Vướng mắc trong thi hành một bản án ở Khánh Hòa: UBND xã Phước Dinh kiến nghị một số vấn đề

Xã đề nghị làm rõ bồi thường theo Luật 2013 hay 2024

Như PLVN đã phản ánh, vụ kiện liên quan các thửa đất số 361, 362, 49, tờ bản đồ số 3b tại huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận cũ (nay là xã Phước Dinh, tỉnh Khánh Hòa). Bị địa phương thu hồi đất để thực hiện dự án, cho rằng quá trình thực hiện thu hồi đất không phù hợp pháp luật, ông Huỳnh Văn Thái, bà Huỳnh Thị Toàn Vân, ông Huỳnh Tổng Quốc Phong đã khởi kiện UBND huyện.

Theo Bản án phúc thẩm 785/2024/HC-PT ngày 25/7/2024 trong vụ án hành chính về khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất; tòa tuyên hủy một số quyết định của địa phương (Quyết định 1422/QĐ-UBND ngày 12/8/2022 thu hồi đất của ông Thái, bà Phúc; Quyết định 1469/QĐ-UBND ngày 18/8/2022 thu hồi đất của ông Thái; các Quyết định 1423, 1470, 1471, 2278 liên quan bồi thường, hỗ trợ). Tòa buộc UBND huyện thực hiện nhiệm vụ công vụ trong việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho gia đình ông Thái, bà Vân, ông Phong theo đúng quy định pháp luật.

Văn bản UBND xã Phước Dinh xin ý kiến.

Cuối 2024, TAND tỉnh Ninh Thuận cũ có quyết định buộc thi hành án (THA) hành chính với UBND huyện. Tuy nhiên, bản án vẫn chưa được thi hành. Sau thay đổi về tổ chức hành chính, việc thực hiện bản án được UBND xã Phước Dinh tiếp nhận.

Tuy nhiên, theo báo cáo mới đây, trong quá trình triển khai, xã cho biết phát sinh những vấn đề cần hướng dẫn chuyên môn trước khi có thể thực hiện lại các thủ tục liên quan.

Theo UBND xã, dự án đường đôi vào TP Phan Rang - Tháp Chàm cũ được triển khai theo Luật Đất đai 2013. Trên cơ sở pháp luật thời điểm đó, huyện đã ban hành các quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, thu hồi đất, tái định cư (BTHT, THĐ, TĐC). Tuy nhiên, đến thời điểm thực hiện lại nhiệm vụ công vụ theo bản án, Luật Đất đai 2013 đã hết hiệu lực.

UBND xã đề nghị làm rõ vấn đề có ý nghĩa quyết định với phương án xử lý tiếp theo: Việc BTHT, THĐ, TĐC sẽ áp dụng chính sách theo Luật Đất đai 2013 (thời điểm vụ việc phát sinh), hay Luật Đất đai 2024 (thời điểm thực hiện lại nhiệm vụ công vụ).

Không thể kiểm đếm lại vì tài sản trên đất đã không còn

Một vấn đề khác là bản án phúc thẩm chỉ tuyên hủy 6 quyết định, trong khi còn có 5 quyết định khác liên quan vụ việc (các Quyết định 2275, 1468, 1500, 320, 380) không bị hủy. UBND xã đặt vấn đề những quyết định này có phải hủy bỏ hoặc điều chỉnh trước khi phê duyệt lại phương án BTHT, THĐ, TĐC hay không. Địa phương cho rằng nếu không xử lý dứt điểm các quyết định cũ mà lại phê duyệt phương án mới, có thể dẫn đến trùng với những phương án đã được phê duyệt trước đây.

Vướng mắc khác còn nằm ở việc xác định tài sản gắn liền với đất. Theo UBND xã, biên bản kiểm đếm, đo đạc hiện trường với tài sản của hộ ông Thái đã được Trung tâm Phát triển quỹ đất Ninh Thuận xác lập ngày 23/9/2020. Địa phương đề nghị hướng dẫn hồ sơ kiểm đếm này có thể được sử dụng làm căn cứ xác định khối lượng nhà cửa, vật kiến trúc, cây trồng để tính BTHT, hay phải thực hiện cuộc kiểm đếm, đo đạc mới. Nếu kiểm đếm lại, thì hiện trạng đất, nhà cửa, vật kiến trúc, cây trồng trên đất trước đây không còn; các thửa đất đã được thực hiện dự án đường giao thông.

Trao đổi với PV PLVN, đại diện UBND xã cho biết, những vấn đề trên đã được xã báo cáo UBND tỉnh, đề nghị chỉ đạo Sở NN&MT sớm có ý kiến hướng dẫn chuyên môn. Đại diện UBND xã cho biết còn có một nguyên nhân khác khiến vụ việc kéo dài, là xã thiếu cán bộ, thiếu nhân lực để tiến hành triển khai thực biện bản án.

Luật sư Đậu Đức Ninh (Đoàn Luật sư TP HCM, Giám đốc Hãng luật Thành Danh) đánh giá, việc UBND xã Phước Dinh báo cáo, xin ý kiến hướng dẫn về những vướng mắc nêu trên trong quá trình thi hành bản án là cần thiết. Tuy nhiên, bản án đã có hiệu lực và việc thi hành đã kéo dài hơn 2 năm, cơ quan thẩm quyền cần sớm xác định phương án xử lý phù hợp, vừa bảo đảm thi hành đúng bản án và pháp luật hiện hành, vừa bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người dân.