Hội nghị Trung ương 3 khóa XIV của Đảng nhấn mạnh yêu cầu tạo ra bốn bước chuyển chiến lược, trong đó bước chuyển thứ hai là “quản trị thống nhất không gian phát triển, phát huy hiệu quả nguồn lực quốc gia”. Với Hà Nội, đây không chỉ là yêu cầu về quy hoạch mà sâu xa hơn là đổi mới tư duy quản trị: Nhìn Thủ đô như một chỉnh thể thống nhất, kết nối với Vùng Thủ đô và cả nước, để đất đai, hạ tầng, tài chính, con người, khoa học - công nghệ và di sản được phân bổ tới nơi tạo ra giá trị cao nhất.