Xem xét bổ sung thu nhập cho người lao động ngành thuế bằng người làm công tác xây dựng pháp luật

Băn khoăn tiêu chí thưởng cho cán bộ thuế

Tại dự thảo Luật Quản lý thuế (sửa đổi) đề xuất bổ sung quy định cơ quan quản lý thuế được thưởng khi tổ chức thu ngân sách nhà nước vượt dự toán Quốc hội quyết định hàng năm để bổ sung thu nhập cho công chức, người lao động. Chính phủ quy định việc phân bổ và sử dụng kinh phí thưởng để bổ sung thu nhập đảm bảo sử dụng đúng mục đích, hiệu quả.

Cụ thể, tại Điều 9 “Xây dựng lực lượng quản lý thuế: 1. Lực lượng quản lý thuế được được xây dựng trong sạch, vững mạnh; có đạo đức công vụ, tinh thần phục vụ người nộp thuế, tuân thủ kỷ luật, kỷ cương hành chính; được trang bị và làm chủ kỹ thuật hiện đại, hoạt động hiệu lực và hiệu quả.

2. Công chức quản lý thuế được áp dụng chế độ chức danh, tiêu chuẩn, lương, chế độ đãi ngộ, phù hiệu, cấp hiệu, trang phục, biển hiệu của công chức quản lý thuế nhằm bảo đảm tính đặc thù của công tác quản lý thuế, khuyến khích, nâng cao trách nhiệm, tính chuyên nghiệp và hiệu quả thực thi công vụ.

3. Cơ quan quản lý thuế có trách nhiệm đào tạo, xây dựng đội ngũ công chức quản lý thuế để thực hiện chức năng quản lý thuế theo quy định của pháp luật.

(Ảnh minh họa)

4. Nhà nước bảo đảm các nguồn lực tài chính cho hoạt động của lực lượng quản lý thuế, cơ quan quản lý thuế; trong đó ưu tiên bố trí ngân sách nhà nước hằng năm để xây dựng và vận hành hệ thống công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong quản lý thuế, hóa đơn điện tử, cơ sở vật chất, trang thiết bị và các nhiệm vụ chuyên môn phục vụ công tác để nâng cao hiệu quả quản lý thuế.

5. Cơ quan quản lý thuế được thưởng khi tổ chức thu ngân sách nhà nước vượt dự toán Quốc hội quyết định hàng năm để bổ sung thu nhập cho công chức, người lao động. Chính phủ quy định việc phân bổ và sử dụng kinh phí thưởng để bổ sung thu nhập đảm bảo sử dụng đúng mục đích, hiệu quả.

6. Chính phủ quy định chi tiết khoản 2, khoản 4, khoản 5 Điều này”.

Đại biểu Nguyễn Thành Trung (Lào Cai) tán thành với đề xuất cần có cơ chế bổ sung thu nhập cho cán bộ thuế, tuy nhiên đại biểu đề nghị cân nhắc quy định cơ chế thưởng này.

Đại biểu phân tích, nhiệm vụ của cơ quan quản lý thuế là thực hiện thu đúng luật, thu đúng, thu đủ theo đúng luật. Việc vượt dự toán có thể do tăng trưởng kinh tế cao hơn kế hoạch hoặc do công tác lập dự toán chưa sát, quá thấp. Do đó, đại biểu cho rằng đây chưa hẳn là thành tích để khen thưởng.

Thay vào đó, ông Trung đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu quy định các tiêu chí mang tính chất quản lý hiệu quả và tuân thủ pháp luật, chuyển trọng tâm sang chống thất thu và thu hồi nợ. Cụ thể, có thể cho phép sử dụng một phần khoản thu được từ các hoạt động chống gian lận, trốn thuế đã được cơ quan thẩm quyền xử lý hoặc thu hồi các khoản nợ thuế cũ để làm nguồn khen thưởng.

Đồng thời, đại biểu đề nghị giao Chính phủ quy định về hiệu quả quản lý thông qua các tiêu chí như: Nâng cao chất lượng dịch vụ; cải cách thủ tục hành chính; mức độ hài lòng của người nộp thuế; hiệu quả của công tác chống thất thu.

Đồng quan điểm, đại biểu Nguyễn Hữu Toàn (Lai Châu) cũng cho rằng yếu tố vượt dự toán có thể là do dự toán được xây dựng quá thấp. Đại biểu đề nghị rà soát lại cơ chế này vì cả căn cứ thực tiễn và để đảm bảo một mặt bằng thống nhất trong việc khuyến khích thu nhập đối với các ngành, lĩnh vực có liên quan, tránh tình trạng "cơ quan này nhìn sang cơ quan kia". Đại biểu Nguyễn Hữu Toàn cũng dẫn kinh nghiệm quốc tế, nơi hầu như các nước không lập dự toán thu mà chỉ xây dựng kế hoạch dự kiến thu để điều hành.

Cơ chế bổ sung như người làm công tác xây dựng pháp luật

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, dự thảo Luật bổ sung quy định Cơ quan thuế khi tổ chức thực hiện thu ngân sách vượt dự toán Quốc hội giao thì được bố trí kinh phí để bổ sung thu nhập cho cán bộ không quá 1 lần quỹ lương.

Ủy ban Kinh tế và Tài chính cho rằng, cần có chế độ bổ sung thu nhập cho cán bộ thuế, tương tự như cán bộ thanh tra, cán bộ làm công tác xây dựng pháp luật, cán bộ tại các địa phương có cơ chế đặc thù, đặc biệt trong bối cảnh cán bộ, công chức thuế đang chịu những áp lực lớn về công việc do yêu cầu mới trong cách thức quản lý thu và việc thực hiện sắp xếp lại bộ máy hiện nay.

Tuy nhiên, việc đưa nội dung này vào Luật hiện chưa có cơ sở chính trị cần thiết do các Nghị quyết của Đảng, của Quốc hội đã quy định rõ việc bãi bỏ các khoản chi ngoài lương của cán bộ, công chức, viên chức có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước,… Hồ sơ Dự án Luật Chính phủ trình Quốc hội chưa có ý kiến của cấp có thẩm quyền về nội dung này.

Do đó, Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị Chính phủ nghiêm túc thực hiện ý kiến kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc xin ý kiến cấp có thẩm quyền trước khi trình Quốc hội. Trong trường hợp đã có đầy đủ các căn cứ chính trị cần thiết, cần quy định cụ thể trong Luật về chế độ bổ sung thu nhập cho cán bộ thuế một cách phù hợp, cân đối với chế độ chính sách đang được áp dụng với các cơ quan khác. Ngoài ra, cơ chế này không nên gắn với yêu cầu có vượt thu ngân sách để tránh việc chạy theo chỉ tiêu thu khi xây dựng dự toán và không bảo đảm tính bền vững, ổn định và minh bạch.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng khẳng định, tiếp thu ý kiến của cơ quan thẩm tra và đại biểu Quốc hội, Đảng ủy Bộ Tài chính đã tổng hợp và báo cáo cấp có thẩm quyền để xem xét, đồng ý chủ trương và cho phép cơ quan quản lý thuế được sử dụng ngân sách để bố trí kinh phí hằng năm, bổ sung thu nhập cho công chức, người lao động. Mức bổ sung thu nhập tương tự với mức hỗ trợ đối với người làm công tác xây dựng pháp luật theo Nghị quyết 66 của Bộ Chính trị, sau khi được cấp có thẩm quyền chấp thuận thì cơ quan soạn thảo sẽ nghiên cứu, chỉnh lý nội dung tại khoản 5 Điều 9 dự thảo luật cho phù hợp với chủ trương nêu trên.

Bình An