Xem xét cơ chế đánh giá công chức, vị trí việc làm tại các Vụ chuyên môn

Hoàn thiện cơ sở pháp lý về đánh giá công chức, vị trí việc làm tại

Trình bày Tờ trình, Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Nguyễn Hữu Đông cho biết, các Vụ chuyên môn thuộc Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội có đặc thù riêng về mô hình tổ chức, cơ chế quản lý và thẩm quyền đánh giá công chức. Do đó, việc UBTVQH ban hành Nghị quyết để cụ thể hóa các quy định tại Nghị định số 335/2025/NĐ-CP về đánh giá, xếp loại chất lượng cơ quan hành chính nhà nước và công chức, cùng Nghị định số 361/2025/NĐ-CP về vị trí việc làm công chức là cần thiết, nhằm tạo cơ sở pháp lý thống nhất, phù hợp với đặc thù hoạt động của Quốc hội.

Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Nguyễn Hữu Đông trình bày tờ trình

Theo đó, dự thảo Nghị quyết được xây dựng trên quan điểm không quy định lại toàn bộ các Nghị định của Chính phủ mà chỉ tập trung vào những nội dung thực sự cần thiết thuộc thẩm quyền của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Phạm vi điều chỉnh tập trung vào hai nhóm nội dung chính gồm đánh giá, xếp loại chất lượng Vụ chuyên môn và xây dựng, quản lý vị trí việc làm công chức.

Dự thảo áp dụng đối với các Vụ chuyên môn, công chức làm việc tại các đơn vị này và các tổ chức, cá nhân có liên quan. Đối với công chức biệt phái, dự thảo chỉ quy định việc phân công, quản lý và đánh giá nhiệm vụ trong thời gian biệt phái, không đưa vào diện quản lý vị trí việc làm của Vụ chuyên môn.

Về nguyên tắc áp dụng, những nội dung đã được quy định trong Nghị quyết sẽ thực hiện theo Nghị quyết; các nội dung chưa được quy định sẽ áp dụng theo các quy định tương ứng tại Nghị định số 335/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định về đánh giá, xếp loại chất lượng đối với cơ quan hành chính nhà nước và công chức và Nghị định số 361/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định về vị trí việc làm công chức.

Đối với công tác xây dựng và quản lý vị trí việc làm, dự thảo quy định danh mục vị trí việc làm khung làm căn cứ để các Vụ chuyên môn xây dựng bản mô tả công việc, khung năng lực và xác định cơ cấu công chức phù hợp.

Đề nghị cân nhắc việc áp dụng đối với công chức biệt phái

Thẩm tra dự thảo, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu thống nhất với sự cần thiết ban hành Nghị quyết. Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cơ bản tán thành phạm vi điều chỉnh của dự thảo, đồng thời đề nghị tiếp tục nghiên cứu, xây dựng quy định phù hợp đối với các đơn vị khác thuộc phạm vi quản lý của UBTVQH như Văn phòng Quốc hội, các cơ quan tham mưu, giúp việc của Đảng ủy Quốc hội và đội ngũ trợ lý, thư ký.

Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị cân nhắc việc áp dụng đối với công chức biệt phái

Về đối tượng áp dụng, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị cân nhắc việc áp dụng đối với công chức biệt phái, vì theo quy định tại khoản 3 Điều 26 của Nghị định số 170/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức thì công chức được cử biệt phái vẫn thuộc biên chế của cơ quan, tổ chức cử biệt phái.

Về quản lý vị trí việc làm, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp nhất trí với quy định trước khi Chủ tịch Hội đồng Dân tộc hoặc Chủ nhiệm các Ủy ban của Quốc hội phê duyệt danh mục vị trí việc làm tại các Vụ chuyên môn, hồ sơ cần được gửi đến Thường trực Ủy ban Công tác đại biểu để rà soát, tổng hợp, báo cáo UBTVQH xem xét, cho ý kiến.

Liên quan đến tiêu chí đánh giá chất lượng Vụ chuyên môn, cơ quan thẩm tra đề nghị xây dựng hệ thống tiêu chí cụ thể, bảo đảm thống nhất trong phạm vi quản lý của từng cơ quan. Một số ý kiến đề xuất giao Thường trực Ủy ban Công tác đại biểu ban hành bộ tiêu chí chung nhằm tránh tình trạng mỗi cơ quan áp dụng một cách khác nhau.

Về tỷ lệ công chức bố trí theo vị trí việc làm, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị nghiên cứu nâng tỷ lệ công chức bố trí theo vị trí việc làm xếp ngạch chuyên viên cao cấp và chuyên viên chính để phù hợp với chức năng nghiên cứu, tham mưu chiến lược của các Vụ chuyên môn của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội theo hướng tỷ lệ công chức bố trí theo vị trí việc làm xếp ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương không vượt quá 45%, chuyên viên chính và tương đương không vượt quá 45% tổng số biên chế của Vụ được cấp có thẩm quyền giao.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh phát biểu tại phiên họp

Thảo luận tại phiên họp, các thành viên UBTVQH tập trung cho ý kiến về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, thẩm quyền đánh giá giữa tập thể và cá nhân, cũng như tỷ lệ bố trí công chức theo vị trí việc làm.

Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh ghi nhận sự chủ động, trách nhiệm của cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra và các cơ quan liên quan. UBTVQH thống nhất chủ trương xây dựng Nghị quyết theo hướng đồng bộ, toàn diện, bảo đảm bao quát đầy đủ các đối tượng và cập nhật các quy định mới nhất.

Phó Chủ tịch Quốc hội yêu cầu thống nhất các chức danh quản lý hành chính trong các cơ quan của Quốc hội, bảo đảm phù hợp với quy hoạch cán bộ và phân cấp quản lý theo quy định của Trung ương; đồng thời làm rõ vai trò, trách nhiệm của Thường trực Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội và các chức danh thực hiện quản lý nhà nước.

UBTVQH giao Ủy ban Công tác đại biểu chủ trì xây dựng các phụ lục về tiêu chí đánh giá, khung năng lực, bản mô tả vị trí việc làm và các nội dung đặc thù của Văn phòng Quốc hội; đồng thời yêu cầu cơ quan soạn thảo khẩn trương hoàn thiện hồ sơ dự án Nghị quyết để Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tiến hành thẩm tra lần hai, trình UBTVQH xem xét tại phiên họp tới.