Xử lý những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện điều tra, kiểm kê rừng

Thực hiện Kế hoạch số 4371/KH-UBND ngày 30/9/2025 của UBND tỉnh về kế hoạch điều tra, kiểm kê rừng trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng; Sở Nông nghiệp và Môi trường đã ban hành nhiều văn bản đề nghị các địa phương, chủ rừng và chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm giao các Hạt Kiểm lâm phối hợp chặt chẽ với đơn vị tư vấn trong quá trình rà soát hiện trạng rừng, thực hiện điều tra rừng.

Sở Nông nghiệp và Môi trường cho biết, đơn vị nhận được báo cáo của một số đơn vị về kiến nghị trong quá trình thực hiện điều tra rừng, kiểm kê rừng. Theo đó, Sở Nông nghiệp và Môi trường có ý kiến.

Về ranh giới chủ quản lý rừng

Đối với diện tích các đơn vị chủ rừng đang quản lý, được UBND tỉnh phê duyệt Phương án sử dụng đất giao về địa phương, đơn vị khác quản lý; nhưng đến nay cấp thẩm quyền chưa ban hành quyết định thu hồi đất, rừng giao về địa phương, đơn vị khác thì diện tích này vẫn thuộc ranh giới các đơn vị chủ rừng quản lý.

Về diện tích điều tra rừng, kiểm kê rừng chênh lệch với diện tích được thuê đất

Đối với diện tích đất đang quản lý chênh lệch so với diện tích được thuê đất; đề nghị các đơn vị chủ rừng phối hợp thống nhất với đơn vị giáp ranh, Hạt Kiểm lâm, chính quyền địa phương thực hiện kiểm kê rừng trên diện tích thực tế đang quản lý; đối với diện tích, ranh giới quản lý chênh lệch so với hồ sơ pháp lý được cấp thẩm quyền giao đất, cho thuê đất hoặc chồng lấn đơn vị khác, đề nghị đơn vị chủ rừng rà soát trong quá trình xây dựng Phương án sử dụng đất, báo cáo cấp thẩm quyền xem xét, hoàn thiện hồ sơ pháp lý về đất đai (nội dung này, Sở Nông nghiệp và Môi trường có ý kiến tại Công văn số 6639/SNNMT-KL ngày 25/5/2026).

Về sai khác diện tích rừng trồng, hiện trạng rừng tự nhiên (rừng giàu, trung bình, nghèo)

Thực hiện Kế hoạch số 4371/KH-UBND ngày 30/9/2025 của UBND tỉnh về kế hoạch điều tra, kiểm kê rừng trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng; Sở Nông nghiệp và Môi trường đã ban hành nhiều văn bản đề nghị các địa phương, chủ rừng và chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm giao các Hạt Kiểm lâm phối hợp chặt chẽ với đơn vị tư vấn trong quá trình rà soát hiện trạng rừng, thực hiện điều tra rừng.

Ngoài ra, công tác điều tra, kiểm kê rừng gồm 02 giai đoạn (giai đoạn 01 thực hiện điều tra rừng, xây dựng bản đồ và tài liệu phục vụ kiểm kê rừng; giai đoạn 02 kiểm kê rừng), cụ thể:

Hiện nay, đang thực hiện giai đoạn điều tra rừng (do đơn vị tư vấn thực hiện), theo Sổ tay hướng dẫn kỹ thuật điều tra rừng: độ chính xác tổng thể của kết quả phân loại kiểu rừng từ giải đoán mẫu khóa ảnh trong phòng là 65% (mục 1.3.4.b trang 14); sau khi điều tra nhanh mẫu khóa ảnh tại thực địa thì độ chính xác tổng thể từ 75% trở lên (mục 1.3.4.c trang 14); sau khi cập nhật, hiệu chỉnh bản đồ dựa trên mẫu khóa ảnh (kết quả đo đếm trữ lượng các OTC, sau khi điều tra trữ lượng rừng mới có kết quả) độ chính xác tổng thể đạt từ 80% trở lên (mục 1.3.4.d- trang 15); sau khi điều tra bổ sung, hiệu chỉnh, khoanh vẽ tại thực địa, hoàn thiện bản đồ hiện trạng rừng độ chính xác tổng thể đạt từ 90% trở lên (mục 3.1.4 trang 19).

Giai đoạn kiểm kê rừng (do UBND cấp xã, đơn vị chủ rừng thực hiện trên diện tích quản lý): trên cơ sở kết quả điều tra rừng, tiến hành xây dựng bản đồ, tài liệu phục vụ kiểm kê rừng, bàn giao cho các địa phương, đơn vị chủ rừng để thực hiện kiểm kê rừng trên diện tích quản lý; trong quá trình kiểm kê rừng các chủ rừng tiếp tục rà soát, hiệu chỉnh bổ sung các vị trí còn sai khác với thực tế.

Căn cứ các nội dung nêu trên, đề nghị các địa phương, đơn vị chủ rừng, Chi cục Kiểm lâm chỉ đạo các Hạt Kiểm lâm thực hiện theo quy định.

Về loại rừng trong bản đồ điều tra rừng

Loại rừng phân theo mục đích sử dụng (gồm: rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất) trên địa bàn tỉnh áp dụng thực hiện theo Quyết định số 690/QĐ-UBND ngày 27/02/2026 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc công bố hiện trạng rừng năm 2025 trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng; loại rừng trong bản đồ hiện trạng rừng năm 2025 được cập nhật từ các Quyết định của cấp thẩm quyền về phê duyệt quy hoạch, ranh giới, cơ cấu các loại rừng trên địa bàn tỉnh của 03 tỉnh trước sắp xếp (Lâm Đồng, Bình Thuận, Đắk Nông).

Nội dung, bản đồ tại Quyết định số 895/QĐ-TTg ngày 24/8/2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch lâm nghiệp quốc gia thời kỳ 2021 - 2025, tầm nhìn đến năm 2050 là bản đồ quy hoạch lâm nghiệp đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; trong quyết định này không có nội dung quy định phân loại rừng, phân định ranh giới các loại rừng theo mục đích sử dụng; do vậy, không căn cứ bản đồ theo Quyết định số 895/QĐ-TTg ngày 24/8/2024 để xác định ranh giới các loại rừng và ranh giới chủ quản lý rừng.

Theo Kế hoạch kiểm kê rừng của Bộ Nông nghiệp và Môi trường, nội dung kiểm kê rừng, gồm: kiểm kê rừng theo trạng thái, kiểm kê rừng theo chủ quản lý, kiểm kê rừng theo mục đích sử dụng; không có nội dung kiểm kê rừng theo quy hoạch.

Về diện tích rừng do UBND cấp xã quản lý có nhiều vị trí nhỏ lẻ tiếp giáp với ranh giới các đơn vị chủ rừng, thực tế do chủ rừng quản lý, một số diện tích khoảng hở nằm giữa ranh giới hai đơn vị chủ rừng

Ngày 25/5/2026, Sở Nông nghiệp và Môi trường ban hành Công văn số 6639/SNNMT-KL về việc rà soát tên, ranh giới chủ rừng phục vụ theo dõi diễn biến rừng, kiểm kê rừng, trong đó: “Giao Chi cục Kiểm lâm chỉ đạo các Hạt Kiểm lâm phối hợp các địa phương, đơn vị chủ rừng trên địa bàn quản lý tiến hành rà soát, thống nhất bản đồ ranh giới chủ rừng để phục vụ công tác theo dõi, cập nhật diễn biến rừng, chuẩn bị kiểm kê rừng, yêu cầu ranh giới các chủ rừng giáp ranh phải tiếp biên liền vùng, không chồng đè hoặc có khoảng hở; đối với diện tích quản lý nhưng chưa phù hợp với hồ sơ pháp lý được giao, cho thuê đất, các đơn vị chủ rừng rà soát trong quá trình xây dựng Phương án sử dụng đất, báo cáo cấp thẩm quyền xem xét, hoàn thiện hồ sơ pháp lý về đất đai, lâm nghiệp (nếu có) theo quy định”./.