Xử lý vi phạm hành chính: Ứng dụng khoa học công nghệ để tránh 'một tiền gà, ba tiền thóc'

Bà Hà Thị Nga, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Tuyên Quang điều hành họp Tổ 17

Tại Tổ 17 gồm các Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Tuyên Quang, Nam Định, Quảng Ngãi và Cà Mau, các đại biểu Quốc hội đã thảo luận sôi nổi về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Nội quy kỳ họp Quốc hội ban hành kèm theo Nghị quyết số 71/2022/QH15 của Quốc hội. Trong đó, các đại biểu Quốc hội dành nhiều quan tâm, góp ý về các nội dung trong dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Các đại biểu Quốc hội tham dự buổi họp Tổ

Các đại biểu Quốc hội tán thành với sự cần thiết ban hành Luật nhằm thể chế hóa kịp thời chủ trương của Đảng về sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, khắc phục những hạn chế, bất cập phát sinh sau 12 năm triển khai thi hành luật, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất với các luật có liên quan, đặc biệt là đối với các luật được Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 9 này. Các đại biểu Quốc hội cũng nhất trí với việc chỉ tập trung sửa đổi, bổ sung những vấn đề cấp bách, thực sự cần thiết phục vụ cho việc sắp xếp, tinh gọn bổ máy, thực hiện mô hình chính quyền 2 cấp, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền.

Hướng dẫn cụ thể các trường hợp không lập biên bản vi phạm hành chính, tránh lợi dụng trong thực thi công vụ

Đại biểu Mai Thị Phương Hoa - Đoàn ĐBQH tỉnh Nam Định phát biểu

Theo đại biểu Mai Thị Phương Hoa, Đoàn ĐBQH tỉnh Nam Định, theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính, hình thức xử phạt chính gồm: xử phạt cảnh cáo và xử phạt bằng bằng tiền. Ngoài ra còn có các hình thức xử phạt bổ sung khác, chẳng hạn như tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính. Tuy nhiên trên thực tế, có nhiều người điều khiển phương tiện trên đường phục vụ mưu sinh, lại vi phạm. Khi bị tịch thu phương tiện, họ không còn phương tiện để làm ăn sinh sống, trong khi đó, Nhà nước lại phải mất chi phí để bảo quản phương tiện đó, người dân cũng phải trả tiền cho việc lưu giữ, bảo quản tài sản đấy. Điều này gây ra thiệt hại cho xã hội. Theo Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ, hiện nay có hình thức xử phạt là trừ điểm GPLX. “Tại sao chúng ta không thực hiện tối đa việc đó, có thể trừ điểm rất nghiêm đối với GPLX, hạn chế việc tịch thu phương tiện để cho người ta có phương tiện mưu sinh. Nhà nước cũng không mất một khoản tiền để lưu giữ, không mất thời gian, gây lãng phí thời gian và tiền của cho xã hội”, đại biểu Mai Thị Phương Hoa đặt vấn đề. Với phân tích như vậy, đại biểu Mai Thị Phương Hoa đề nghị, bên cạnh quy định của pháp luật, trong việc thực thi nên hạn chế tối đa việc tịch thu phương tiện, tang vật, nếu có thể dùng biện pháp xử lý vi phạm hành chính khác được thì nên sử dụng.

Bà Ma Thị Thúy, Phó trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Tuyên Quang phát biểu

Trong khi đó, đại biểu Ma Thị Thúy, Đoàn ĐBQH tỉnh Tuyên Quang lại cho ý kiến về dự thảo sửa đổi, bổ sung Điều 56 về Xử phạt vi phạm hành chính không lập biên bản. Theo Điểm a, Khoản 1, Điều 56 “Hành vi vi phạm hành chính mà pháp luật có quy định hình thức xử phạt cảnh cáo hoặc quy định mức tối đa của khung tiền phạt đối với hành vi đó đến 1 triệu đồng đối với cá nhân, đến 2 triệu đồng đối với tổ chức” thì xử phạt vi phạm hành chính không lập biên bản. Đại biểu đồng tình với việc nâng mức xử phạt, từ 250 nghìn đồng lên 1 triệu đồng đối với cá nhân, từ 500 nghìn đồng lên 2 triệu đồng đối với tổ chức; đồng tình với Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật và Tư pháp bởi việc nâng mức phạt phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên, đại biểu cũng đề nghị cần quy định rõ những trường hợp không lập biên bản. “Chúng tôi thấy cũng hơi lo, người thực thi công vụ có thể lợi dụng việc không lập biên bản vi phạm hành chính trong thực thi công vụ. Do vậy việc này cũng nên đưa vào phần hướng dẫn dưới luật, quy định thật cụ thể và có sự kiểm tra, giám sát đối với người thực thi công vụ”, đại biểu Ma Thị Thúy đề nghị.

Kiến nghị nộp phạt vi phạm hành chính không dùng tiền mặt

Đại biểu Đinh Ngọc Minh - Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau phát biểu

Với quan điểm của mình, đại biểu Đinh Ngọc Minh, Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau cho rằng, trong xử lý vi phạm hành chính, nên quy ra thành xử phạt bằng tiền, phạt bổ sung thay vì tịch thu, tạm giữ phương tiện sẽ gây tốn kém cho người dân và đất nước. “Ví dụ một cái ô tô người ta đang đi làm ăn, một tháng người ta cũng kiếm được tiền triệu. Bây giờ giữ lại, để nó hỏng hóc mà lại mất công trông giữ, mất tiền kho bãi, gây tốn kém ra. Chúng ta quy hết ra bằng tiền, xử phạt bằng tiền. Thứ hai, phạt bổ sung thì thông báo về cơ quan, tổ chức, địa phương thì thế cũng là cảnh tỉnh người ta rồi. Như vậy sẽ giảm chi phí cho xã hội”, đại biểu Đinh Ngọc Minh nêu quan điểm.

Cũng theo đại biểu Đinh Ngọc Minh, cần làm rõ việc lập biên bản vi phạm hành chính có khó khăn hay không, nếu không thì vẫn cứ lập biên bản, bởi khi lập biên bản thì người vi phạm sẽ thấy khi vi phạm bị lập biên bản, đây cũng là hình thức giáo dục. Đại biểu cũng đặt câu hỏi, nếu xử phạt vi phạm hành chính không lập biên bản, liệu số tiền xử phạt có về Ngân sách hay không? “Tôi kiến nghị xử phạt vi phạm hành chính là không dùng tiền mặt. Giờ bà bán rau cũng có app có thể chuyển tiền được ngay. Vì vậy cần quy định rõ, nộp phạt vi phạm hành chính là không dùng tiền mặt để cho khách quan, minh bạch hơn”, đại biểu Đinh Ngọc Minh kiến nghị.

Đại biểu Nguyễn Duy Thanh - Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau phát biểu

Cùng quan điểm nêu trên, đại biểu Nguyễn Duy Thanh, Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau đã góp ý về vấn đề xử phạt vi phạm giao thông. Theo đại biểu, hiện nay có app phần mềm để tra cứu xe vi phạm bị phạt nguội về an toàn giao thông. Vì vậy, về việc đóng phạt, đại biểu đề nghị cũng đưa lên app để người dân, doanh nghiệp có thể đóng tiền phạt qua điện thoại di động, để vừa nhanh gọn, vừa đỡ mất thời gian, chi phí đi lại cho người dân, vừa đỡ tốn công cán bộ phải ra quyết định xử phạt, giấy tờ, ký tá. “Ví dụ vừa rồi tôi có một người bạn từ Đà Nẵng đi vào Đất Mũi tham quan. Người ta vượt tốc độ, bị xử phạt vi phạm hành chính 900 nghìn đồng. Về sau, người ta phải từ Đà Nẵng vào Cà Mau đóng phạt 900 nghìn nhưng chi phí đi lại mất cả triệu.”, đại biểu Nguyễn Duy Thanh lấy ví dụ.

Bà Hà Thị Nga, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Tuyên Quang phát biểu

Đại biểu Hà Thị Nga, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Tuyên Quang đồng tình, trong thời đại chuyển đổi số hiện nay, cần áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào xử lý, nộp phạt xử lý vi phạm hành chính nhằm giảm bớt lãng phí thời gian, vật chất, đi lại của người dân, doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu thực tế của đời sống xã hội, tránh tình trạng “một tiền gà, ba tiền thóc”.

Một số hình ảnh tại buổi họp Tổ 17:

Đại biểu Nguyễn Hải Dũng - Đoàn ĐBQH tỉnh Nam Định phát biểu

Đại biểu Vũ Trọng Kim - Đoàn ĐBQH tỉnh Nam Định phát biểu

Bà Huỳnh Thị Ánh Sương - Phó trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ngãi phát biểu

Ông Đặng Ngọc Huy - Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ngãi phát biểu

Đại biểu Khương Thị Mai - Đoàn ĐBQH tỉnh Nam Định phát biểu

Các đại biểu Quốc hội dự họp Tổ 17

Khắc Phục - Nghĩa Đức