Ý kiến khác nhau về không hạn chế tỷ lệ sở hữu nước ngoài tại trung tâm tài chính
Để hạn chế rủi ro vi phạm các hiệp định thương mại, Ngân hàng nhà nước cho rằng cần rà soát thêm về quy định không hạn chế tỷ lệ sở hữu nước ngoài và điều kiện đầu tư nước ngoài tại Trung tâm tài chính.
Mới đây, góp ý với hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị quyết của Quốc hội về thành lập và hoạt động của Trung tâm tài chính tại Việt Nam, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) cho rằng tỷ lệ sở hữu nước ngoài và điều kiện đầu tư nước ngoài đối với việc cung cấp dịch vụ trong trung tâm tài chính liên quan trực tiếp đến các cam kết thương mại và đầu tư của Việt Nam.
Việc dự thảo nghị quyết quy định không áp dụng hạn chế tỷ lệ sở hữu nước ngoài và điều kiện đầu tư nước ngoài tại Trung tâm tài chính cần được rà soát thêm để hạn chế rủi ro vi phạm các nghĩa vụ trong các hiệp định thương mại, hiệp định bảo hộ đầu tư của Việt Nam.
Ngoài ra, NHNN cho rằng lộ trình áp dụng các chuẩn mực, thông lệ quốc tế về ngân hàng tại Trung tâm tài chính cần phù hợp với lộ trình đang được xây dựng áp dụng cho các ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài trong nước.
Do đó, việc quy định lộ trình triển khai từ 1-1-2026 như tại Dự thảo Nghị quyết, theo NHNN, là không có cơ sở.
NHNN cho rằng quy định không áp dụng hạn chế tỷ lệ sở hữu nước ngoài và điều kiện đầu tư nước ngoài tại Trung tâm tài chính cần được rà soát thêm. Ảnh minh họa
NHNN nhấn mạnh trường hợp cần áp dụng ngay, đề nghị quy định rõ lộ trình áp dụng chuẩn mực thông lệ quốc tế về ngân hàng (Basel III) cho các nhà đầu tư nước ngoài bắt đầu triển khai tại Trung tâm tài chính từ 1-1-2026. Đây được coi là điều kiện khi gia nhập Trung tâm tài chính (điều kiện cấp phép thành lập).
Cơ quan này cũng đề nghị nghiên cứu giao thẩm quyền quy định về lộ trình cho Chính phủ, NHNN hướng dẫn cụ thể tại Nghị định, Thông tư để linh hoạt.
Phản hồi về góp ý này, Bộ KH&ĐT kiến nghị vẫn giữ nội dung như dự thảo do đã xác định Trung tâm tài chính là khu vực có đối tượng điều chỉnh khác biệt so với các chính sách chung của quốc gia.
Ngoài ra, NHNN đề xuất điều chỉnh việc hình thành ngân hàng số từ các ngân hàng thương mại là thành viên của Trung tâm tài chính được thực hiện từ ngày 1-1-2027, thay vì từ 1-1-2026 như Dự thảo Nghị quyết.
Với đề xuất này, Bộ KH&ĐT kiến nghị vẫn giữ nguyên để đảm bảo áp dụng đồng bộ các chính sách để phát triển Trung tâm tài chính.
Trước đó, tại dự thảo Nghị quyết về việc thành lập và hoạt động của Trung tâm tài chính tại Việt Nam, với quy định về chính sách hoạt động ngân hàng và quản lý ngoại hối, Bộ KH&ĐT đã đưa ra một số nội dung liên quan đến thành viên Trung tâm tài chính do nhà đầu tư nước ngoài thành lập.
Cụ thể, các thành viên Trung tâm tài chính do nhà đầu tư nước ngoài thành lập được phép tự do chuyển đổi một số lượng đồng Việt Nam thành ngoại tệ tương đương với 100% số ngoại tệ mà thành viên đó đã chuyển đổi từ ngoại tệ sang đồng Việt Nam trước đó mà không phải chứng minh mục đích chuyển đổi.
Lưu ý, số lượng đồng Việt Nam này là các khoản thu hay các tài sản hình thành hợp pháp trên lãnh thổ Việt Nam.
Sau năm 5 năm hoạt động kinh doanh và đầu tư, khi đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước Việt Nam, thành viên được tự do chuyển các khoản đầu tư, khoản thu hợp pháp khác bằng ngoại tệ ra ngoài lãnh thổ Việt Nam mà không phải chứng minh mục đích chuyển tiền.
Bộ KH&ĐT đề xuất các ngân hàng hoặc tổ chức tín dụng có trụ sở tại Trung tâm tài chính không bị hạn chế tỷ lệ sở hữu nước ngoài hoặc điều kiện đầu tư nước ngoài đối với việc cung cấp dịch vụ trong Trung tâm tài chính hoặc dịch vụ xuyên biên giới.
Lộ trình áp dụng chuẩn mực thông lệ quốc tế về ngân hàng (Basel III) và việc hình thành mô hình ngân hàng số từ các ngân hàng thương mại tại Trung tâm tài chính được đề xuất bắt đầu triển khai từ 1-1-2026.
Cũng theo dự thảo của Bộ KH&ĐT, mọi quy định liên quan chính sách hoạt động ngân hàng và quản lý ngoại hối tại Trung tâm tài chính do Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện.
