Băn khoăn về số lượng doanh nghiệp tham gia cơ chế thử nghiệm phát triển kinh tế tuần hoàn

Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang lấy ý kiến góp ý Dự thảo Nghị định về cơ chế thử nghiệm phát triển kinh tế tuần hoàn. Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), sau khi tham vấn doanh nghiệp và chuyên gia, có một số ý kiến đóng góp.

Về tiêu chí tham gia cơ chế thử nghiệm, Điều 10.2 dự thảo quy định các tiêu chí tham gia vào cơ chế thử nghiệm, gồm: có kế hoạch khả thi và tiềm năng phát huy tác động tích cực về kinh tế, xã hội và môi trường; chủ yếu sử dụng nguyên liệu đầu vào trong nước; (iứng dụng công nghệ của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0. Các tiêu chí này có thể được coi là tiêu chí sàng lọc để lựa chọn dự án có thể tham gia vào cơ chế thử nghiệm.

Tuy nhiên, theo VCCI, không rõ cơ quan nhà nước sẽ đánh giá dự án như thế nào theo các tiêu chí trên? Nếu không, không rõ cơ quan cấp phép sẽ dựa trên căn cứ nào để xét đạt/không đạt hay cấp phép cho dự án mà không cấp phép cho dự án khác? Điều này sẽ quan trọng trong trường hợp có nhiều doanh nghiệp cùng nộp hồ sơ đăng ký thử nghiệm. Do vậy, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ nội dung này.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang lấy ý kiến góp ý Dự thảo Nghị định về cơ chế thử nghiệm phát triển kinh tế tuần hoàn.

Về số lượng dự án có thể tham gia cơ chế thử nghiệm, dự thảo chưa có quy định rõ ràng về việc cơ chế thử nghiệm có giới hạn số lượng doanh nghiệp tham gia hay không. Thông thường, các cơ chế thử nghiệm luôn giới hạn một số doanh nghiệp nhất định được tham gia vào cơ chế vì vấn đề nguồn lực của cơ quan giám sát.

Tuy nhiên, Điều 12.3 dự thảo lại quy định sau khi xem xét hồ sơ, sẽ cấp phép nếu hồ sơ đáp ứng các điều kiện và tiêu chí. Không rõ quy định này có được hiểu là không giới hạn số lượng dự án có thể tham gia cơ chế hay không? Vì vậy, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ nội dung này.

Với tiêu chí lựa chọn tổ chức phát hành trái phiếu xanh, vận hành sàn giao dịch trái phiếu xanh, tín chỉ cacbon tự nguyện, Điều 17.2.b dự thảo quy định mỗi tỉnh, thành phố không được có quá 5 tổ chức tham gia cơ chế thử nghiệm được phát hành trái phiếu xanh và chỉ 1 đơn vị được liên kết với quỹ đầu tư phát triển địa phương thử nghiệm vận hành sàn giao dịch trái phiếu xanh, tín chỉ cacbon tự nguyện.

VCCI cho rằng, không rõ tại sao quy định lại hạn chế chỉ 5 tổ chức ở mỗi địa phương được phát hành trái phiếu xanh? Trong khi dự án đầu tư nào cũng có nhu cầu về vốn, và các dự án đã vào cơ chế thử nghiệm thường có nhu cầu với nguồn vốn xanh vì các ưu đãi có thể có.

Dự thảo quy định chỉ 1 đơn vị được liên kết với quỹ đầu tư phát triển địa phương thử nghiệm vận hành sàn giao dịch trái phiếu xanh, tín chỉ carbon tự nguyện. Sàn giao dịch cần hoạt động tập trung với khối lượng hàng hóa càng lớn (trong trường hợp này là trái phiếu, tín chỉ carbon) để bảo đảm tối ưu chi phí vận hành và có thể có lợi nhuận. Do đó, liệu việc thành lập ở mỗi địa phương một sàn giao dịch có tạo ra sự dàn trải và thiếu hiệu quả hay không?

Trong trường hợp vẫn giữ nguyên, để đảm bảo tính công bằng và minh bạch, đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung quy định về tiêu chí, các xác định tổ chức được lựa chọn để triển khai nội dung này.

Ngoài ra, VCCI kiến nghị cơ quan soạn thảo bổ sung quy định làm rõ nội dung chứng nhận hoàn thành thử nghiệm; rà soát, sửa đổi lại quy định cho phép doanh nghiệp sử dụng đất kết hợp đa mục đích với các loại đất cho phù hợp...

Nguyệt Minh