CHÀO MỪNG THÀNH PHỐ ĐỒNG NAI Hiệu quả từ mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh (nay là Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố Đồng Nai) Nguyễn Văn Út (giữa) trao đổi với người dân đến giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố. Ảnh: Công Nghĩa

Tại Đồng Nai, thực tiễn cho thấy mô hình này không chỉ góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành mà còn tạo chuyển biến rõ nét trong phát triển kinh tế - xã hội và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp (DN).

Tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu quả quản trị

Trong bối cảnh yêu cầu đổi mới quản trị ngày càng cao, mô hình CQĐP 2 cấp được triển khai như một giải pháp nhằm tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu quả vận hành. Việc giảm cấp trung gian góp phần rút ngắn quy trình xử lý công việc, đồng thời làm rõ trách nhiệm của từng cấp, từng ngành. Thực tế cho thấy, cùng với việc sắp xếp tổ chức bộ máy, phương thức điều hành từng bước chuyển từ quản lý hành chính sang phục vụ người dân, DN. Nhiều thủ tục được giải quyết trực tiếp tại cơ sở, qua đó rút ngắn thời gian, giảm chi phí và nâng cao tính chủ động trong thực thi công vụ.

Những chuyển biến trong tổ chức, vận hành bộ máy còn được phản ánh qua các chỉ số phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Theo đồng chí Nguyễn Văn Út, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố, năm 2025, Đồng Nai ghi nhận nhiều kết quả đột phá, thể hiện sự quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành. Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Đồng Nai đã tạo nên bước ngoặt quan trọng, để lại dấu ấn nổi bật cho cả nhiệm kỳ. Năm 2025, Đồng Nai đạt mức tăng trưởng GRDP cao nhất trong 10 năm gần đây với 9,63%; thu ngân sách lần đầu tiên vượt mốc 100 ngàn tỷ đồng. Những kết quả này cho thấy môi trường đầu tư, kinh doanh của thành phố tiếp tục được cải thiện, năng lực cạnh tranh của địa phương ngày càng nâng cao.

Bên cạnh nhiều yếu tố tác động đồng bộ, việc đổi mới phương thức quản trị, nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành thông qua vận hành mô hình CQĐP 2 cấp được xem là một trong những nhân tố góp phần tạo điều kiện thuận lợi hơn cho phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao hiệu quả quản lý, điều hành của địa phương.

Đồng chí Nguyễn Văn Út cho rằng: Sau gần một năm triển khai, mô hình CQĐP 2 cấp tại Đồng Nai đã vận hành khá tốt, ổn định và phát huy hiệu quả. Kết quả này có sự đóng góp quan trọng từ việc thành phố luôn quan tâm củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, xem đây là yếu tố quan trọng trong quá trình triển khai mô hình mới.

Thời gian qua, Đồng Nai đã liên tục kiện toàn, luân chuyển, điều động, bố trí, sắp xếp cán bộ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ và mô hình tổ chức mới; qua đó bảo đảm bộ máy vận hành thông suốt, đáp ứng hiệu quả yêu cầu phục vụ người dân và DN ngay từ cơ sở.

Cùng với công tác cán bộ, Đồng Nai thường xuyên rà soát, điều chỉnh các quyết định phân cấp, ủy quyền phù hợp với thực tiễn. Theo báo cáo của UBND thành phố, từ thời điểm vận hành mô hình CQĐP 2 cấp đến quý I-2026, hơn 200 thủ tục hành chính (TTHC) đã được phân cấp cho các sở, ngành và UBND cấp xã, góp phần rút ngắn quy trình, giảm khâu trung gian, nâng cao tính chủ động của cơ sở.

Chuyển biến rõ nét từ cơ sở

Hiệu quả của mô hình CQĐP 2 cấp không chỉ thể hiện ở các chỉ số phát triển mà còn được cảm nhận rõ qua chất lượng phục vụ người dân, DN. Hệ thống trung tâm phục vụ hành chính công từ cấp thành phố đến cấp xã được duy trì vận hành ổn định, bảo đảm tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả TTHC thông suốt. Việc ứng dụng công nghệ thông tin, kết nối giám sát với Trung tâm Điều hành thông minh (IOC) góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, điều hành.

Hiệu quả của mô hình còn thể hiện rõ nét tại cơ sở - nơi trực tiếp tiếp nhận và giải quyết công việc cho người dân. Tại đây, việc vận hành mô hình mới được triển khai đồng bộ gắn với mục tiêu nâng cao chất lượng phục vụ. Phó Chủ tịch UBND xã An Phước Doãn Đức Thành cho hay: Địa phương xác định sự hài lòng của người dân là thước đo quan trọng trong cải cách hành chính. UBND xã tập trung rà soát, bổ sung nhân sự, tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã. Bên cạnh đó, xã đặc biệt chú trọng nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức; quán triệt tinh thần phục vụ, hướng dẫn tận tình, hạn chế tối đa việc người dân mất công đi lại nhiều lần. Nhờ đó, chất lượng giải quyết TTHC từng bước được nâng lên.

Những thay đổi này được người dân ghi nhận rõ trong quá trình thực hiện TTHC. Chị Nguyễn Thị Thanh (ở xã Tân Hưng) đánh giá: So với trước đây, việc giải quyết TTHC thuận tiện hơn nhiều, khi phần lớn thủ tục được xử lý ngay tại địa phương, thời gian rút ngắn; cán bộ hướng dẫn cụ thể, hỗ trợ tận tình, giúp người dân yên tâm và hài lòng hơn.

Ðể vận hành hiệu quả hơn

Dù đạt nhiều kết quả tích cực, quá trình vận hành mô hình CQĐP 2 cấp vẫn bộc lộ một số khó khăn cần tiếp tục tháo gỡ. Thực tế cho thấy, công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành có lúc chưa đồng bộ; việc phân cấp ở một số lĩnh vực chưa thật sự rõ ràng; một bộ phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ, nhất là trong bối cảnh đẩy mạnh chuyển đổi số...

Trên phạm vi cả nước, tại các phiên thảo luận về kinh tế - xã hội trong khuôn khổ Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XVI vừa qua, nhiều đại biểu cho rằng, mô hình CQĐP 2 cấp là hướng đi đúng đắn, giúp tinh gọn bộ máy, phục vụ người dân và DN thuận lợi hơn nhưng vẫn còn những “nút thắt” về nhân lực và cơ chế. Áp lực công việc ở cấp xã tăng lên trong khi đội ngũ cán bộ còn thiếu và chưa đồng đều về chuyên môn, nhất là ở các lĩnh vực: xây dựng, công nghệ thông tin, quản lý đô thị…

Trước yêu cầu từ thực tiễn, ngày 20-4-2026, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 700/QĐ-TTg phê duyệt Đề án Tăng cường bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ở xã, phường, đặc khu đáp ứng yêu cầu vận hành CQĐP 2 cấp giai đoạn 2026-2031. Mục tiêu đặt ra là đến hết năm 2028, 100% cán bộ, công chức cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn của vị trí việc làm được cử đi bồi dưỡng; đến hết năm 2031, 100% cán bộ, công chức cấp xã được bổ sung kiến thức, kỹ năng và nghiệp vụ mới nhằm nâng cao năng lực, tính chuyên nghiệp trong thực thi nhiệm vụ. Đây được xem là một trong những giải pháp căn cơ nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ, bảo đảm mô hình CQĐP 2 cấp vận hành thông suốt, hiệu quả.

Trên cơ sở định hướng này, Đồng Nai xác định tiếp tục hoàn thiện mô hình CQĐP 2 cấp theo hướng nâng cao chất lượng quản trị và phục vụ với trọng tâm là hoàn thiện thể chế, nâng cao chất lượng đội ngũ và đẩy mạnh chuyển đổi số; đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát, lấy sự hài lòng của người dân và DN làm thước đo đánh giá hiệu quả hoạt động của chính quyền.

Trong bối cảnh Quốc hội vừa thông qua Nghị quyết về việc thành lập thành phố Đồng Nai, có hiệu lực từ ngày 30-4-2026, yêu cầu đặt ra đối với bộ máy CQĐP càng cao hơn trong việc nâng tầm năng lực quản trị, chất lượng phục vụ và hiệu quả điều hành. Đây cũng là tiền đề để mô hình CQĐP 2 cấp tiếp tục phát huy vai trò trong giai đoạn phát triển mới của địa phương.

Thực tiễn từ Đồng Nai cho thấy, mô hình CQĐP 2 cấp không chỉ là bước đi trong cải cách tổ chức bộ máy mà đang từng bước trở thành động lực nâng cao chất lượng quản trị địa phương, hướng đến nền hành chính hiện đại, phục vụ và lấy người dân, DN làm trung tâm.