Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn: Sửa Luật Quản lý nợ công bảo đảm minh bạch, hiệu quả trong quản lý nợ công

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho biết, Luật Quản lý nợ công được sửa đổi để thực hiện phân cấp, phân quyền đồng bộ với Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Đầu tư công; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giúp đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án có vốn nước ngoài. Nhất là trong điều kiện thực hiện chính quyền địa phương hai cấp; đảm bảo tính minh bạch, công khai, chủ động, hiệu quả trong quản lý nợ công.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu tại phiên họp tổ sáng 3-11. Ảnh: LÂM HIỂN

Về nội dung liên quan đến phân bổ sử dụng vốn ODA, vay ưu đãi nước ngoài, dự thảo luật bổ sung Chính phủ quy định các trường hợp cấp phát đối với Ủy ban nhân dân tỉnh, đơn vị sự nghiệp công lập, Chủ tịch Quốc hội đề nghị trong quá trình thực hiện, Chính phủ phải quy định chặt chẽ điều kiện cấp phát, tỷ lệ cấp phát, đánh giá tác động đến ngân sách Trung ương.

Chủ tịch Quốc hội cho rằng, các địa phương có thể sẽ đề xuất vay nước ngoài lớn hơn, trong khi gánh nặng nghĩa vụ nợ tập trung vào ngân sách Trung ương. Do đó, nên tăng cường cơ chế giám sát, chế tài, đảm bảo quản lý chặt chẽ, sử dụng hiệu quả nguồn vốn vay cấp phát cho địa phương.

Theo Chủ tịch Quốc hội, về phương thức cho vay vốn ODA, dự thảo luật nên bổ sung quy định theo hướng ngân hàng thương mại thực hiện cho vay lại đối với sự nghiệp công lập theo phương thức cơ quan cho vay, không chịu rủi ro tín dụng, cho vay lại đối với các doanh nghiệp để đầu tư chương trình dự án danh mục ưu tiên đầu tư của Nhà nước theo phương thức cơ quan cho vay lại chịu một phần rủi ro tín dụng. Đồng thời phải đánh giá tác động kỹ đối với nội dung này.

Quang cảnh phiên họp tổ 11, sáng 3-11. Ảnh: LÂM HIỂN

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phân tích, trường hợp cho vay lại mà không chịu rủi ro tín dụng có thể dẫn đến lơi lỏng về thủ tục thẩm định đối tượng vay, tạo rủi ro lớn tập trung vào cơ quan Nhà nước. Cho vay không gắn với hiệu quả, ngân hàng cho vay lại thiếu trách nhiệm trong việc giám sát khoản vay sẽ ảnh hưởng đến khả năng trả nợ, an toàn nợ công. “Sợ nhất là vay khoản này, nhưng lại về đầu tư cho việc khác, còn ngân hàng thiếu hướng dẫn thủ tục kiểm tra, giám sát. Tôi đề nghị làm rõ trường hợp xảy ra rủi ro không trả được nợ vay thì trách nhiệm của ngân hàng thương mại được quy định như thế nào", Chủ tịch Quốc hội nói.

Về cấp phát bảo lãnh Chính phủ, dự thảo luật sửa đổi điều kiện cấp phát bảo lãnh Chính phủ theo hướng Bộ Tài chính không thực hiện thẩm định phương án tài chính mà chỉ dựa vào kết quả thẩm định của một số tổ chức tín dụng. Chủ tịch Quốc hội nêu quan điểm, quy trình như vậy chưa thể hiện rõ trách nhiệm của cơ quan cấp bảo lãnh; đề nghị làm rõ, tạo thêm cấp trung gian làm tăng thủ tục hành chính, đồng thời nêu rõ trách nhiệm và nghĩa vụ tổ chức tín dụng thẩm định trong phương án tài chính.

Chủ tịch Quốc hội yêu cầu Bộ Tài chính, Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội cần dày công rà soát thật kỹ nhằm tạo điều kiện thuận lợi trong việc quản lý nợ công để đất nước phát triển; đồng thời tạo niềm tin cho các nhà đầu tư đến Việt Nam và niềm tin trong nhân dân.

CHIẾN THẮNG