Đề xuất bỏ điều kiện 'kinh nghiệm' với chủ đầu tư dự án nhà ở thương mại

Mới đây, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) phối hợp với Bộ Tư pháp và Bộ Xây dựng tổ chức hội thảo lấy ý kiến doanh nghiệp đối với dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản và dự thảo Luật Nhà ở. Trên cơ sở ý kiến của doanh nghiệp, hiệp hội và chuyên gia, VCCI đã tổng hợp và gửi kiến nghị góp ý đối với dự thảo Luật Nhà ở.

Đề nghị bỏ điều kiện "kinh nghiệm" của chủ đầu tư

Theo điểm c khoản 1 Điều 28 dự thảo, một trong những điều kiện để trở thành chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại là "có năng lực, kinh nghiệm để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở theo quy định của pháp luật".

VCCI cho rằng quy định này chưa phản ánh đầy đủ năng lực thực hiện dự án của doanh nghiệp trong tương lai. Trên thực tế, nhiều doanh nghiệp mới thành lập, doanh nghiệp khởi nghiệp hoặc doanh nghiệp mở rộng sang lĩnh vực đầu tư mới vẫn có tiềm lực tài chính, khả năng huy động vốn, đội ngũ quản lý và đơn vị tư vấn chuyên nghiệp nhưng không đáp ứng tiêu chí về kinh nghiệm.

Bên cạnh đó, xu hướng hoàn thiện pháp luật đầu tư hiện nay là chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm. Nhiều quy định gần đây cũng không còn coi kinh nghiệm thực hiện dự án tương tự là điều kiện bắt buộc khi lựa chọn chủ đầu tư, thay vào đó tập trung kiểm soát thông qua năng lực tài chính, biện pháp bảo đảm thực hiện dự án, tiến độ đầu tư và cơ chế xử lý nếu nhà đầu tư vi phạm cam kết.

Ảnh minh họa.

Theo VCCI, cách tiếp cận này vừa bảo đảm lựa chọn được chủ đầu tư có năng lực, vừa hạn chế tạo thêm rào cản gia nhập thị trường. Vì vậy, cơ quan này đề nghị bỏ điều kiện phải có "kinh nghiệm" đối với chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại.

Kiến nghị hoàn thiện quy định về quy hoạch phát triển nhà ở

Đối với các quy định về quy hoạch và chương trình phát triển nhà ở tại Điều 5, Điều 7, Điều 8 và Điều 149 của dự thảo, VCCI cho rằng vẫn còn một số điểm chưa thống nhất.

Theo VCCI, Dự thảo chưa làm rõ mối quan hệ giữa quy hoạch phát triển nhà ở với quy hoạch đô thị và nông thôn. Một số quy định có thể dẫn đến cách hiểu quy hoạch phát triển nhà ở là căn cứ quyết định cấp độ quy hoạch đô thị và nông thôn, trong khi ở quy định khác lại xác định quy hoạch đô thị và nông thôn là cơ sở để xây dựng quy hoạch phát triển nhà ở. Điều này cần được làm rõ để bảo đảm thống nhất với Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn.

VCCI đề nghị sửa đổi các quy định theo hướng xác định quy hoạch phát triển nhà ở là công cụ dự báo nhu cầu, phân bổ nguồn lực và định hướng phát triển nhà ở trên địa bàn, không phải là một cấp quy hoạch trong hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn. Đồng thời, cần quy định rõ quy hoạch phát triển nhà ở phải phù hợp với quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị và nông thôn đã được phê duyệt.

Bên cạnh đó, VCCI cũng cho rằng quy định chuyển tiếp trong dự thảo chưa bảo đảm nguyên tắc ổn định của pháp luật khi yêu cầu rà soát các chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở đã được phê duyệt theo tiêu chí của quy hoạch phát triển nhà ở mới. Điều này có thể làm phát sinh thủ tục, gây khó khăn cho địa phương và tạo nguy cơ áp dụng quy định theo hướng hồi tố.

Do đó, VCCI kiến nghị cho phép các chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở đã được phê duyệt trước khi luật mới có hiệu lực tiếp tục được thực hiện đến hết thời hạn hoặc đến khi được thay thế bằng quy hoạch phát triển nhà ở theo quy định mới, tránh gián đoạn việc triển khai các dự án.

Ngoài ra, VCCI đề nghị bổ sung quy định chuyển tiếp đối với các dự án phát triển nhà ở đã được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận hoặc phê duyệt nhưng chưa được cập nhật trong quy hoạch, chương trình hoặc kế hoạch phát triển nhà ở. Theo đó, các dự án này vẫn được tiếp tục triển khai và sẽ được cập nhật tại kỳ điều chỉnh quy hoạch gần nhất, qua đó bảo đảm tính liên tục của các quyết định đầu tư và tránh phát sinh thêm thủ tục hành chính.