Đề xuất cắt giảm hàng loạt thủ tục liên quan đến đầu tư, kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp và môi trường

Ảnh: quochoi.vn

Chính phủ đề xuất cắt giảm 78 thủ tục, điều kiện và đẩy mạnh phân quyền

Theo Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng cho biết, dự án luật tập trung vào hai nhóm nội dung cốt lõi: cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và phân quyền cho địa phương. Cơ quan soạn thảo dự kiến cắt giảm 38 thủ tục hành chính, đơn giản hóa 13 thủ tục và bãi bỏ 40 điều kiện kinh doanh thuộc các lĩnh vực do Bộ Nông nghiệp và Môi trường quản lý. Những thay đổi này được tính toán sẽ giúp doanh nghiệp và người dân tiết kiệm khoảng 904 ngày công, tương đương việc giảm được 189,9 tỷ đồng chi phí tuân thủ thủ tục hành chính mỗi năm so với năm 2024.

Nội dung cắt giảm được thể hiện cụ thể qua việc sửa đổi hàng loạt đạo luật chuyên ngành. Đối với Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, dự thảo kéo dài thời hạn của Giấy chứng nhận đăng ký thuốc bảo vệ thực vật từ 5 năm lên 10 năm và bãi bỏ thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán.

Trong lĩnh vực chăn nuôi, các thủ tục nhập khẩu đực giống, phôi giống gia súc được bãi bỏ; đồng thời chuyển phương thức quản lý sang tự công bố thông tin sản phẩm thức ăn chăn nuôi trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Các lĩnh vực khác như tài nguyên nước, thủy sản cũng ghi nhận sự bãi bỏ đối với thủ tục chấp thuận phương án chuyển nước và quy định cấp phép cơ sở đủ điều kiện đóng mới, cải hoán tàu cá.

Bên cạnh việc cắt giảm, Chính phủ đề xuất phân quyền thực hiện 21 thủ tục hành chính từ cấp trung ương cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Các đầu việc được chuyển giao bao gồm: kiểm tra nhà nước về chất lượng thuốc bảo vệ thực vật nhập khẩu, chấp thuận trao đổi quốc tế nguồn gen vật nuôi quý hiếm, cấp giấy chứng nhận thực hành tốt sản xuất thuốc thú y (GMP), và phê duyệt đề án đóng cửa mỏ khoáng sản.

Chính phủ đánh giá, việc phân quyền này sẽ làm tăng khối lượng công việc ở địa phương nhưng không làm phát sinh thêm tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực hiện tại cơ bản đáp ứng được yêu cầu nếu tăng cường công tác tập huấn.

Cơ quan thẩm tra lưu ý rủi ro trong quản lý tài nguyên và rào cản xuất khẩu

Báo cáo thẩm tra sơ bộ của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường tán thành sự cần thiết của dự án Luật, đồng thời đánh giá hồ sơ được chuẩn bị công phu, đáp ứng yêu cầu trình Quốc hội theo thủ tục rút gọn. Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra cũng chỉ ra một số điểm cần tiếp tục rà soát, đặc biệt là phải làm rõ phương thức hậu kiểm tương ứng với từng nhóm thủ tục được cắt giảm, và bảo đảm phân cấp phải gắn với nâng cao năng lực thực thi của địa phương.

Hai nội dung nhận được sự quan tâm và thảo luận kỹ lưỡng nhất liên quan đến Luật Thú y và Luật Địa chất và khoáng sản. Về Luật Thú y, dự thảo đề xuất giao cấp tỉnh thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thuốc thú y, bao gồm cả tiêu chuẩn GMP và GMP-WHO. Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường lưu ý, chứng nhận theo các tiêu chuẩn quốc tế này là điều kiện tiên quyết để xuất khẩu thuốc thú y. Do Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) và các nước nhập khẩu thường chỉ công nhận chứng nhận từ một cơ quan quản lý cấp quốc gia tập trung, minh bạch, việc phân quyền cho cấp tỉnh có nguy cơ tạo ra rào cản kỹ thuật, gây khó khăn cho sản phẩm của Việt Nam khi tiếp cận thị trường quốc tế.

Về Luật Địa chất và khoáng sản, dự thảo bổ sung việc phân quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện nhiều thủ tục liên quan đến khoáng sản nhóm I (khoáng sản kim loại, khoáng sản năng lượng...). Cơ quan thẩm tra đề nghị Chính phủ nghiên cứu, báo cáo làm rõ thêm vấn đề này; một mặt để thống nhất với chủ trương phân cấp hiện nay, mặt khác cần cân nhắc kỹ lưỡng nhằm kiểm soát rủi ro thất thoát tài nguyên, đặc biệt là các loại khoáng sản chiến lược có giá trị lớn như đất hiếm, đồng thời phải đảm bảo phù hợp với năng lực thực thi của địa phương và yêu cầu về quốc phòng, an ninh.

Ngoài ra, cơ quan thẩm tra cũng đề nghị bổ sung cơ chế liên thông cơ sở dữ liệu số để tránh việc doanh nghiệp phải công bố thông tin nhiều lần, đồng thời đánh giá đầy đủ tác động của dự án luật đến khả năng tiếp cận dịch vụ công của người dân tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, hải đảo.

Về thời điểm có hiệu lực, dự thảo Luật đề xuất bắt đầu thi hành từ ngày 01/01/2027. Tuy nhiên, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đề nghị cân nhắc cho Luật có hiệu lực sớm hơn để nhanh chóng luật hóa các cải cách vào thực tiễn, đồng thời rà soát lại các mốc thời gian chuyển tiếp nhằm tránh tạo ra khoảng trống pháp luật.

Dự kiến, dự án Luật sẽ được trình Quốc hội xem xét, thông qua theo quy trình "2 trong 1" (trình và thông qua tại cùng một kỳ họp) tại Kỳ họp không thường lệ vào tháng 8 năm 2026.