Định danh thửa đất như mã công dân trên VNeID

Cấp một mã định danh duy nhất cho thửa đất

Định danh thửa đất với 12 ký tự đang được cơ quan nhà nước triển khai.

Theo các chuyên gia, trước đây, việc quản lý dữ liệu đất đai chủ yếu dựa trên hồ sơ giấy và các yếu tố hành chính như tên xã, phường, huyện, tỉnh và số hiệu thửa đất. Cách quản lý này bộc lộ nhiều khó khăn khi có sự thay đổi về địa giới hành chính, chẳng hạn như việc sáp nhập xã, phường hay chuyển đổi mô hình quản lý. Mỗi khi có biến động về địa chính, hệ thống quản lý phải mất rất nhiều thời gian để điều chỉnh, dễ dẫn đến tính cục bộ và thiếu ổn định khi tách hoặc nhập thửa…

Để khắc phục nhược điểm này, phương án mới đã được triển khai là xây dựng mã định danh thửa đất, tương tự như mã định danh cá nhân (VNeID) của công dân.

Theo ông Đinh Hồng Phong, chuyên gia về Cơ sở dữ liệu đất đai, Cục Quản lý Đất đai, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, việc xây dựng mã định danh thửa đất, tương tự như mã định danh cá nhân (VNeID) của công dân. Theo đó, mỗi thửa đất hiện nay sẽ được cấp một mã định danh duy nhất gồm 12 ký tự. Mã này có tính độc lập hoàn toàn với sự thay đổi địa giới hành chính và được mã hóa trực tiếp từ vị trí tọa độ kinh độ, vĩ độ thực tế của thửa đất. Hiện, trong tổng số khoảng 102 triệu thửa đất trên toàn quốc, cơ quan quản lý đã đưa được 69,7 triệu thửa vào cơ sở dữ liệu và cấp mã định danh dựa trên vị trí địa lý.

Chuyên gia Đinh Hồng Phong (Cục Quản lý Đất đai, Bộ Nông nghiệp và Môi trường). Ảnh: Lê Minh

Về mặt kỹ thuật, quy trình xác định mã định danh thửa đất được thực hiện qua 4 bước cơ bản. Đầu tiên, từ ranh giới thửa đất theo hệ tọa độ quốc gia VN-2000, hệ thống sẽ xác định một điểm đặc trưng nằm bên trong thửa đất.

Bước hai, điểm tọa độ đặc trưng này được chuyển sang hệ tọa độ quốc tế WGS-84. Bước ba, hệ thống sử dụng thuật toán mở GeoHash để mã hóa tọa độ thành chuỗi 12 ký tự duy nhất.

Cuối cùng, mã này giúp xác định chính xác vị trí thửa đất trên các bản đồ số và có thể tính toán ngược lại để lấy thông tin kinh, vĩ độ.

Song song với mã định danh, trong giai đoạn 2024-2025, Chính phủ cũng định hướng xây dựng hệ thống địa chỉ số cho thửa đất. Theo quy định, mỗi thửa đất sẽ có một địa chỉ số duy nhất để định danh, nhưng có thể có nhiều địa chỉ dẫn đường tùy thuộc vào các hướng tiếp cận khác nhau (như cửa trước, cửa sau). Sau khi chương trình địa chỉ số quốc gia được triển khai, các thông tin này sẽ được tham chiếu trực tiếp vào dữ liệu thửa đất để hoàn thiện hệ thống thông tin địa chính.

Từ kinh nghiệm trong triển khai giải pháp truy xuất nguồn gốc, ông Phạm Mạnh Tường, Giám đốc sản phẩm của Công ty cổ phần Tập đoàn PILA cho hay, trước hết cần phân biệt rõ hai khái niệm “địa điểm” và “địa chỉ”. Địa điểm là một thực thể tồn tại trong không gian thực, còn địa chỉ là ngôn ngữ để trao đổi về địa điểm đó.

Có ba yếu tố cơ bản để trả lời cho câu hỏi một địa điểm đang ở đâu gồm: Bản đồ, địa chỉ và tọa độ. Việc khai thác dữ liệu địa điểm có thể chia ba cấp độ. Cấp độ 1 là nhận biết bằng xác định địa điểm ở đâu dựa trên bản đồ, địa chỉ và tọa độ; cấp độ 2 là định danh thông qua cấp một mã định danh địa điểm (Location ID) để có thể liên kết với các dữ liệu về đất đai, công trình, doanh nghiệp và giấy phép; cấp độ 3 là kết nối với việc sử dụng mã định danh để giải quyết các bài toán liên thông.

Hiệu quả lớn trong quản lý và dịch vụ công

Giám đốc sản phẩm của Công ty cổ phần Tập đoàn PILA Phạm Mạnh Tường. Ảnh: L.M

Kinh nghiệm quốc tế là địa điểm cần có một mã định danh duy nhất. Và mã định danh này phải ổn định. Ngay cả khi tên đường, địa giới hành chính hay các khái niệm ngữ nghĩa thay đổi thì thực thể vật lý đó vẫn tồn tại cố định và cần được định danh nhất quán.

Theo các chuyên gia, việc chuyển đổi sang mã định danh và dữ liệu số mang lại những ứng dụng thực tiễn rất lớn trong việc quản lý và dịch vụ công. Người dân và cơ quan quản lý tra cứu thông tin pháp lý theo thời gian thực. Giấy chứng nhận điện tử thay thế hoàn toàn sổ đỏ giấy.

Phân tích về ứng dụng trong cung cấp dịch vụ công, chuyên gia Đinh Hồng Phong (Cục Quản lý Đất đai, Bộ Nông nghiệp và Môi trường) cho rằng, việc định danh thửa đất là tiền đề để triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ toàn trình, cho phép người dân thực hiện các giao dịch mua bán, chuyển nhượng, thế chấp và thanh toán thuế đất ngay tại nhà thông qua hệ thống điện tử kết nối liên thông.

Người dân xã Ứng Hòa phối hợp với chính quyền làm sạch dữ liệu đất đai. Ảnh: Đức Duy

Cục Quản lý Đất đai, Bộ Nông nghiệp và Môi trường định hướng xây dựng mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất điện tử (sổ đỏ điện tử). Điểm mấu chốt của hệ thống này là mã định danh thửa đất để tra cứu thông tin trên sổ đỏ điện tử. So với sổ đỏ truyền thống, sổ đỏ điện tử không chỉ cung cấp các thông tin cơ bản mà còn tích hợp thêm bản đồ quy hoạch, sơ đồ thửa đất, tình trạng pháp lý và lịch sử biến động của thửa đất đó.

Cơ quan quản lý cũng tích hợp thông tin đất đai lên ứng dụng VNeID. Thông qua VNeID, người dân có thể trực tiếp xem thông tin về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của mình.

Mã định danh thửa đất cũng là dữ liệu đầu vào quan trọng để tra cứu toàn bộ thông tin về đất đai trong hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia.