Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau đóng góp ý kiến hoàn thiện các dự án luật, nghị quyết trình Quốc hội

Nhiều ý kiến của các đại biểu Quốc hội Đoàn tỉnh Cà Mau đã tập trung phân tích tính khả thi của chính sách, kiến nghị hoàn thiện các quy định nhằm vừa tạo thuận lợi cho phát triển, vừa bảo đảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

Tại Tổ thảo luận số 8 gồm Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau và Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Ninh, đồng chí Nguyễn Hồ Hải, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau, điều hành phiên thảo luận.

Với tinh thần trách nhiệm, dân chủ và xây dựng, các đại biểu đã tập trung góp ý vào nhiều nội dung còn có ý kiến khác nhau trong các dự thảo luật, nghị quyết; đồng thời đề xuất nhiều giải pháp cụ thể nhằm nâng cao tính đồng bộ, khả thi của chính sách trước khi Quốc hội xem xét thông qua.

Quang cảnh phiên thảo luận Tổ 8 gồm Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau và Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Ninh tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI.

Hoàn thiện cơ chế quản lý hải quan gắn với chuyển đổi số

Đối với Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan, các ý kiến đều thống nhất với yêu cầu tiếp tục hiện đại hóa công tác quản lý hải quan, đáp ứng xu hướng phát triển mạnh của thương mại điện tử xuyên biên giới. Tuy nhiên, nhiều đại biểu cho rằng việc bổ sung các quy định mới phải bảo đảm tính khả thi, không tạo thêm rào cản đối với người dân và doanh nghiệp trong quá trình thực hiện.

Đại biểu Nguyễn Phương Bắc, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Cà Mau, tập trung góp ý quy định về xác thực định danh điện tử đối với tổ chức, cá nhân tại Việt Nam khi mua bán hàng hóa với nước ngoài qua nền tảng thương mại điện tử.

Theo đại biểu, việc bổ sung quy định này là cần thiết nhằm tăng cường kiểm soát hoạt động xuất nhập khẩu, phòng, chống gian lận thương mại và hàng hóa vi phạm pháp luật. Tuy nhiên, dự thảo cần làm rõ hơn nguyên tắc xác thực, chủ thể thực hiện cũng như cơ chế áp dụng đối với các nền tảng thương mại điện tử và nhà cung cấp nước ngoài chưa hiện diện tại Việt Nam để bảo đảm tính khả thi trong quá trình tổ chức thực hiện.

Đại biểu Nguyễn Phương Bắc phát biểu góp ý Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan, kiến nghị làm rõ tính khả thi của quy định về định danh điện tử và tăng cường kết nối dữ liệu trong quản lý hải quan.

Đại biểu cũng đề nghị hệ thống định danh điện tử quốc gia (VNeID) cần được kết nối đồng bộ với cơ sở dữ liệu của cơ quan hải quan, tạo thuận lợi cho việc xác thực thông tin và giảm tối đa các thủ tục phát sinh. Trong bối cảnh Chính phủ đang đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và chuyển đổi số, các quy trình mới cần được thực hiện trên môi trường điện tử, hạn chế phát sinh thêm chi phí tuân thủ cho người dân và doanh nghiệp.

Đồng quan điểm, Thiếu tướng Hồ Việt Triều, Giám đốc Công an tỉnh Cà Mau, cho rằng việc hoàn thiện các quy định về định danh điện tử cần bảo đảm tính liên thông giữa các hệ thống dữ liệu, tránh để quy định mới trở thành rào cản đối với hoạt động thương mại điện tử xuyên biên giới.

Theo đại biểu, mục tiêu quản lý phải song hành với yêu cầu tạo thuận lợi cho phát triển, nhất là trong bối cảnh kinh tế số và thương mại điện tử ngày càng phát triển mạnh.

Kiến nghị cải cách thực chất, giảm gánh nặng cho doanh nghiệp

Đối với Dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư, các đại biểu thống nhất với chủ trương tiếp tục cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh, chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm nhằm tạo môi trường đầu tư thông thoáng hơn. Tuy nhiên, nhiều ý kiến cho rằng, hiệu quả cải cách cần được đánh giá bằng những kết quả cụ thể mà doanh nghiệp thực sự được hưởng, thay vì chỉ dừng lại ở các tỷ lệ cắt giảm trên giấy tờ.

Đại biểu Nguyễn Duy Thanh, Phó Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh Cà Mau, cho rằng bên cạnh việc công bố mức cắt giảm 28,28% so với Luật Đầu tư năm 2025 và khoảng 40% so với Luật Đầu tư năm 2020, Chính phủ cần lượng hóa rõ hơn hiệu quả của việc cải cách như giảm bao nhiêu giấy phép, bao nhiêu thủ tục hành chính, rút ngắn bao nhiêu thời gian giải quyết hồ sơ và tiết kiệm bao nhiêu chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp. Theo đại biểu, đây mới là những chỉ số phản ánh thực chất hiệu quả của chính sách cải cách.

Từ thực tiễn hoạt động của cộng đồng doanh nghiệp, đại biểu phân tích, mỗi thủ tục hành chính phát sinh đều tạo thêm chi phí và kéo dài thời gian thực hiện, đặc biệt đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa. Vì vậy, sau khi Luật được ban hành, Chính phủ cần công khai đầy đủ những thủ tục được bãi bỏ, giấy phép không còn phải thực hiện, điều kiện kinh doanh được cắt giảm cũng như thời điểm áp dụng và cơ quan chịu trách nhiệm thực hiện, giúp doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận và thụ hưởng kết quả cải cách.

Đối với việc chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, đại biểu cho rằng cần hoàn thiện đồng bộ các công cụ quản lý thay thế như tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, cơ sở dữ liệu, năng lực thanh tra, kiểm tra và cơ chế quản lý rủi ro. Đồng thời, cần quy định rõ thời hạn hoàn thành phương án quản lý thay thế đối với từng ngành, nghề để tránh phát sinh khoảng trống trong quản lý hoặc tình trạng bỏ một loại giấy phép nhưng lại phát sinh thêm các thủ tục có bản chất tương tự.

Đại biểu Nguyễn Duy Thanh (ảnh trên) và đại biểu Đinh Ngọc Minh góp ý hoàn thiện Dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV của Luật Đầu tư, đề nghị tiếp tục cải cách thực chất, giảm gánh nặng thủ tục hành chính và rà soát thêm danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

Cùng góp ý đối với dự án Luật này, đại biểu Đinh Ngọc Minh, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, đánh giá cao việc dự thảo đã tiếp tục cắt giảm danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Tuy nhiên, theo đại biểu, nhiều ngành, nghề vẫn được quy định theo phạm vi quá rộng, chưa xác định rõ quy mô hoặc tiêu chí áp dụng, có thể gây khó khăn trong quá trình thực thi pháp luật.

Đại biểu dẫn chứng các lĩnh vực như sản xuất giống cây trồng, giống vật nuôi, chăn nuôi trang trại hay sản xuất phân bón. Đây là những hoạt động diễn ra phổ biến trong sản xuất nông nghiệp, nếu quy định chung là ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện mà không phân định theo quy mô hoặc tính chất hoạt động sẽ dễ dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau trong quá trình áp dụng.

Theo đại biểu, đối với nhiều lĩnh vực, thay vì đưa vào danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, nên chuyển sang quản lý bằng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và cơ chế khai báo phù hợp. Cách tiếp cận này vừa bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước, vừa tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân và doanh nghiệp trong quá trình sản xuất, kinh doanh.

Hoàn thiện cơ chế đặc thù gắn với tiến độ, chất lượng công trình và kỷ cương pháp luật

Đối với Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội quy định cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực hiện các dự án, công trình phục vụ Hội nghị cấp cao APEC 2027 tại đặc khu Phú Quốc, tỉnh An Giang, các đại biểu thống nhất đánh giá việc ban hành Nghị quyết là cần thiết nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai các dự án trọng điểm, tạo điều kiện bảo đảm tiến độ phục vụ Hội nghị cấp cao APEC 2027. Tuy nhiên, nhiều ý kiến đề nghị tiếp tục hoàn thiện các quy định để vừa tạo cơ chế linh hoạt, vừa bảo đảm kỷ cương pháp luật và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

Thiếu tướng Hồ Việt Triều, Giám đốc Công an tỉnh Cà Mau, cho rằng cần nghiên cứu kỹ quy định tại khoản 2 Điều 8 của dự thảo liên quan đến công tác phòng cháy, chữa cháy. Theo đại biểu, các công trình phục vụ Hội nghị APEC đều là công trình quy mô lớn, có yêu cầu rất cao về an toàn, vì vậy việc rút gọn thủ tục không nên đồng nghĩa với việc buông lỏng công tác thẩm duyệt và kiểm soát các thiết bị phòng cháy, chữa cháy. Việc nhập khẩu thiết bị và giải pháp kỹ thuật vẫn cần được cơ quan chuyên môn kiểm tra, thẩm định nhằm bảo đảm chất lượng và an toàn trong quá trình vận hành công trình.

Đại biểu cũng đề nghị tiếp tục khẳng định rõ nguyên tắc không hợp thức hóa các sai phạm có tính chất vụ lợi, không để phát sinh sai phạm mới và không loại trừ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có vi phạm, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát trong suốt quá trình thực hiện Nghị quyết. Bên cạnh đó, cần quy định cụ thể hơn về thời gian chuyển tiếp, hiệu lực áp dụng của Nghị quyết đối với các dự án chậm tiến độ để tạo cơ sở pháp lý cho công tác nghiệm thu, quyết toán và đưa công trình vào khai thác, sử dụng.

Các đại biểu Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau góp ý hoàn thiện Dự thảo Nghị quyết về cơ chế, chính sách đặc thù phục vụ Hội nghị cấp cao APEC 2027, tập trung vào các giải pháp bảo đảm tiến độ dự án gắn với chất lượng công trình, kỷ cương pháp luật và hiệu quả quản lý nhà nước.

Liên quan đến cơ chế sử dụng khu vực biển để hình thành quỹ đất thực hiện các dự án theo hình thức BT, đại biểu Hồ Việt Triều đề nghị bổ sung quy định rõ hơn về quy hoạch, xác định chỉ giới, định giá quỹ đất hình thành từ hoạt động lấn biển, tạo cơ sở pháp lý thuận lợi cho việc huy động nguồn lực đầu tư tại các địa phương ven biển. Đồng thời, đại biểu thống nhất với việc bổ sung hoạt động kinh doanh khí N₂O vào danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và đề nghị quy định chặt chẽ hơn đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ lữ hành, bảo đảm tăng cường hiệu quả quản lý đối với các doanh nghiệp tham gia hoạt động trong lĩnh vực này.

Đại biểu Đinh Ngọc Minh cơ bản thống nhất với dự thảo Nghị quyết và cho rằng trong bối cảnh thời gian chuẩn bị cho Hội nghị APEC 2027 không còn nhiều, việc ban hành cơ chế đặc thù là cần thiết để tháo gỡ những vướng mắc về quy hoạch, đầu tư, xây dựng và các thủ tục có liên quan. Tuy nhiên, sau khi các công trình hoàn thành phục vụ Hội nghị, chủ đầu tư cần tiếp tục rà soát, bổ sung đầy đủ quy hoạch, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và các thủ tục pháp lý còn thiếu, bảo đảm công trình đáp ứng đầy đủ quy định của pháp luật trước khi đưa vào khai thác, sử dụng lâu dài.

Cùng quan tâm đến cơ chế đặc thù, đại biểu Trương Dũng Tiến, Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Cà Mau, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh tỉnh, nhấn mạnh việc đầu tư các công trình phục vụ APEC 2027 không chỉ phục vụ một sự kiện đối ngoại quan trọng mà còn tạo động lực phát triển lâu dài cho Phú Quốc về kinh tế, du lịch, quốc phòng và an ninh. Đại biểu đề nghị quy định rõ trách nhiệm của các tập thể, cá nhân trong quá trình tổ chức thực hiện; đồng thời bảo đảm khai thác hiệu quả tài nguyên và phát huy giá trị lâu dài của các công trình sau đầu tư.

Đại biểu cũng kiến nghị, đối với các dự án trọng điểm quốc gia hoặc các công trình tại địa bàn có tính chất đặc thù, Nhà nước cần chủ động xây dựng cơ chế đặc thù ngay từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư thay vì chỉ ban hành cơ chế để xử lý khi các khó khăn, vướng mắc đã phát sinh. Theo đại biểu, cách tiếp cận này sẽ tạo hành lang pháp lý rõ ràng ngay từ đầu, nâng cao tính chủ động trong tổ chức thực hiện, đồng thời góp phần củng cố niềm tin của người dân và doanh nghiệp đối với sự ổn định, minh bạch của hệ thống pháp luật.

Trách nhiệm, tâm huyết vì chất lượng chính sách

Phiên thảo luận tại Tổ 8 diễn ra trong không khí dân chủ, thẳng thắn và trách nhiệm. Các ý kiến của đại biểu Quốc hội Đoàn tỉnh Cà Mau đều bám sát nội dung các dự án luật, nghị quyết, đi thẳng vào những vấn đề còn vướng mắc trong thực tiễn và đề xuất nhiều giải pháp cụ thể nhằm nâng cao tính khả thi của chính sách. Từ hoàn thiện quy định về quản lý hải quan đối với thương mại điện tử xuyên biên giới, tiếp tục cải cách điều kiện đầu tư kinh doanh theo hướng thực chất đến hoàn thiện cơ chế đặc thù phục vụ Hội nghị cấp cao APEC 2027, các đại biểu đều hướng tới mục tiêu xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, minh bạch, tạo thuận lợi cho phát triển nhưng vẫn bảo đảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

Đồng chí Nguyễn Hồ Hải, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau, Tổ trưởng Tổ thảo luận, phát biểu kết thúc.

Các ý kiến phát biểu không chỉ phản ánh thực tiễn quản lý tại địa phương mà còn thể hiện sự nghiên cứu kỹ lưỡng các dự thảo luật, nghị quyết và báo cáo thẩm tra của các cơ quan của Quốc hội.

Nhiều kiến nghị đã đi sâu phân tích tác động của chính sách đối với người dân, doanh nghiệp, chỉ ra những nội dung cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện để khi được ban hành, các quy định của pháp luật có thể triển khai thống nhất, hiệu quả và đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.

Phát biểu kết thúc phiên thảo luận, Bí thư Tỉnh ủy Cà Mau Nguyễn Hồ Hải, Tổ trưởng Tổ 8, ghi nhận tinh thần trách nhiệm, những ý kiến tâm huyết và có chất lượng của các đại biểu. Toàn bộ ý kiến sẽ được thư ký tổng hợp, gửi cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan của Quốc hội nghiên cứu, tiếp thu trong quá trình hoàn thiện các dự thảo trước khi trình Quốc hội xem xét, quyết định./.