Đơn giản hóa thủ tục, hướng tới cơ chế liên thông cho doanh nghiệp kinh doanh đa ngành nghề
Tại phiên thảo luận tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư, chiều 3/8, đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Kim Anh (Bắc Ninh) bày tỏ sự đồng tình cao với quyết tâm của Chính phủ trong việc rà soát, cắt giảm 58 ngành nghề và sửa đổi 16 ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.
Việc chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm được đánh giá là bước tiến lớn tạo điều kiện thông thoáng cho doanh nghiệp.
Liên quan đến cơ chế liên thông thủ tục hành chính (TTHC), ĐBQH Nguyễn Thị Kim Anh (Bắc Ninh) cho biết, trên thực tiễn, nhiều doanh nghiệp hoạt động kinh doanh đa ngành nghề đang gặp khó khăn khi phải lập và nộp nhiều bộ hồ sơ độc lập đến các cơ quan quản lý khác nhau. Để giải quyết vướng mắc này, đại biểu đề nghị bổ sung nguyên tắc cụ thể trong Luật: Các doanh nghiệp đăng ký nhiều ngành nghề kinh doanh có điều kiện chỉ cần tổng hợp một bộ hồ sơ duy nhất nộp cho một cơ quan đầu mối. Cơ chế liên thông này sẽ giảm tải đáng kể gánh nặng thủ tục hành chính, đảm bảo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

ĐBQH Nguyễn Thị Kim Anh (Bắc Ninh). Ảnh: H. Nga
Về tên gọi của Dự án Luật, theo Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, ĐBQH Nguyễn Thị Kim Anh đề nghị đổi tên luật thành "Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư" bởi nội dung dự thảo có bổ sung thêm Điều 3, đồng thời sửa đổi cả những vấn đề liên quan đến Luật Xây dựng.
Góp ý về Danh mục ngành nghề (số thứ tự 30), đại biểu đề nghị gọi chung là "Kinh doanh thực phẩm" thay vì liệt kê chi tiết dưới sự quản lý của 3 cơ quan gồm: Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Y tế. Đại biểu cho rằng, Chính phủ hiện đang khẩn trương xây dựng Dự án Luật An toàn thực phẩm với định hướng tập trung về một đầu mối quản lý. Nếu Luật Đầu tư vẫn duy trì quy định như dự thảo, sau khi Luật An toàn thực phẩm ban hành sẽ tiếp tục cần sửa đổi lại Luật Đầu tư thêm một lần nữa.
Về các Điều khoản chuyển tiếp (Điều 5 của Dự thảo Luật), đối với quy định tại Điểm b, Khoản 2, Điều 5 Dự thảo Luật quy định “Đối với các ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện quy định tại Phụ lục 4 nhưng đã bị bãi bỏ theo quy định của Luật này thì tổ chức, cá nhân được tiếp tục sử dụng giấy phép giấy chứng nhận, chứng chỉ, văn bản xác nhận hoặc hình thức văn bản cho các đầu tư khác do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp". Đại biểu cho rằng quy định này là không cần thiết bởi khi một ngành nghề đã bị bãi bỏ điều kiện kinh doanh, các giấy phép cũ đương nhiên hết hiệu lực và không còn giá trị pháp lý bắt buộc. Việc yêu cầu doanh nghiệp phải tiếp tục xuất trình các giấy phép này sẽ không đúng với tinh thần sửa đổi của Dự án Luật.
Đối với Điểm c, Khoản 2 quy định về việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền thông báo ngừng giải quyết và trả lại hồ sơ cho cá nhân, tổ chức đã nộp, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu kỹ hơn và chỉ trả lại hồ sơ trong trường hợp tổ chức, cá nhân có đề nghị, đồng thời cần có quy định rõ ràng về thời hạn trả hồ sơ.
Đối với Khoản 3, Dự thảo Luật quy định các Bộ, cơ quan ngang Bộ có trách nhiệm quy định các giải pháp quản lý thay thế đối với các ngành nghề có điều kiện bị bãi bỏ, ĐBQH Nguyễn Thị Kim Anh cho rằng quy định này chưa rõ ràng. Đại biểu kiến nghị quy định cụ thể trách nhiệm của Chính phủ trong việc hoàn thiện các luật liên quan đến đầu tư kinh doanh, quy định rõ thời điểm, thời hạn hiệu lực thời hạn hoàn thành việc này.












