Đơn giản hóa thủ tục mở rộng mạng lưới tổ chức tín dụng phi ngân hàng

Theo Ngân hàng Nhà nước, Thông tư số 13/2026/TT-NHNN được ban hành nhằm thực hiện Nghị quyết số 66/NQ-CP ngày 26/3/2025 của Chính phủ về Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh giai đoạn 2025-2026; phù hợp với cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Nhà nước tại Nghị định số 26/2025/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; đồng thời triển khai Nghị quyết số 24/2026/NQ-CP ngày 29/4/2026 của Chính phủ về cắt giảm, phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong các lĩnh vực, trong đó có lĩnh vực ngân hàng.

Thông tư gồm 15 điều, tập trung sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến thẩm quyền chấp thuận mạng lưới hoạt động của tổ chức tín dụng phi ngân hàng; quy trình lập, gửi, tiếp nhận hồ sơ; trình tự chấp thuận thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị sự nghiệp; trách nhiệm của các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước và tổ chức tín dụng phi ngân hàng.

Ảnh minh họa

Theo quy định mới, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước xem xét chấp thuận việc thành lập, bắt buộc chấm dứt hoạt động, giải thể chi nhánh của tổ chức tín dụng phi ngân hàng. Trong khi đó, Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh khu vực được giao xem xét chấp thuận một số nội dung như thay đổi địa điểm đặt trụ sở chi nhánh; tự nguyện chấm dứt hoạt động, giải thể chi nhánh; thành lập, chấm dứt hoạt động hoặc giải thể văn phòng đại diện, đơn vị sự nghiệp của tổ chức tín dụng phi ngân hàng trên địa bàn.

Thông tư cũng sửa đổi quy định về nguyên tắc lập, gửi, tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính. Theo đó, hồ sơ có thể được nộp trực tuyến qua Cổng Dịch vụ công quốc gia, nộp trực tiếp tại Bộ phận Một cửa của Ngân hàng Nhà nước hoặc gửi qua dịch vụ bưu chính. Đối với hồ sơ trực tuyến, tài liệu điện tử phải sử dụng chữ ký số theo quy định của pháp luật về giao dịch điện tử và thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.

Thông tư quy định kết quả giải quyết thủ tục hành chính được gửi cho tổ chức tín dụng phi ngân hàng bằng văn bản điện tử thông qua phương thức trực tuyến; trường hợp có đề nghị, kết quả có thể được gửi bằng bản giấy qua dịch vụ bưu chính hoặc trả trực tiếp tại Bộ phận Một cửa của Ngân hàng Nhà nước hoặc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh.

Đối với thủ tục chấp thuận trước khi khai trương hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị sự nghiệp, Thông tư quy định rõ các mốc thời gian xử lý hồ sơ. Cụ thể, trong thời hạn 7 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ, Ngân hàng Nhà nước hoặc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh có văn bản yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ; tổ chức tín dụng phi ngân hàng có tối đa 21 ngày làm việc để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu.

Đối với đề nghị thành lập chi nhánh, trong thời hạn 21 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Ngân hàng Nhà nước có văn bản chấp thuận hoặc không chấp thuận; trường hợp không chấp thuận phải nêu rõ lý do. Đối với đề nghị thành lập văn phòng đại diện, đơn vị sự nghiệp, thời hạn xử lý là 11 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Thông tư đồng thời quy định trong thời hạn 12 tháng kể từ ngày được chấp thuận thành lập, tổ chức tín dụng phi ngân hàng phải khai trương hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện hoặc đơn vị sự nghiệp. Quá thời hạn này mà không khai trương hoạt động thì văn bản chấp thuận của Ngân hàng Nhà nước hoặc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh đương nhiên hết hiệu lực.

Ngoài ra, Thông tư bổ sung quy định trường hợp thay đổi địa chỉ đặt trụ sở văn phòng đại diện, đơn vị sự nghiệp nhưng không phát sinh thay đổi địa điểm, tổ chức tín dụng phi ngân hàng phải có văn bản thông báo tới Ngân hàng Nhà nước chi nhánh nơi đặt trụ sở trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày thực hiện thay đổi.

Thông tư cũng sửa đổi quy định về các trường hợp chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị sự nghiệp bị xem xét chấm dứt hoạt động hoặc giải thể, như hồ sơ đề nghị thành lập có thông tin sai sự thật dẫn đến đánh giá sai lệch điều kiện thành lập hoặc hoạt động không đúng nội dung được phép theo quy định của pháp luật.

Theo quy định mới, trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền, tổ chức tín dụng phi ngân hàng phải hoàn tất các thủ tục pháp lý để chấm dứt hoạt động, giải thể chi nhánh, văn phòng đại diện hoặc đơn vị sự nghiệp và báo cáo kết quả cho Ngân hàng Nhà nước.

Thông tư cũng quy định rõ trách nhiệm của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh khu vực trong việc tiếp nhận hồ sơ, chấp thuận hoặc không chấp thuận theo thẩm quyền; quản lý, thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị sự nghiệp của tổ chức tín dụng phi ngân hàng trên địa bàn.

Đồng thời, Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng là đầu mối tiếp nhận, xem xét và trình Thống đốc Ngân hàng Nhà nước chấp thuận hoặc không chấp thuận các nội dung thuộc thẩm quyền của Thống đốc; phối hợp với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh xử lý các vấn đề phát sinh liên quan đến mạng lưới hoạt động của tổ chức tín dụng phi ngân hàng.

Thông tư cũng ban hành kèm theo mẫu văn bản đề nghị chấp thuận thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị sự nghiệp của tổ chức tín dụng phi ngân hàng nhằm thống nhất hồ sơ, thủ tục thực hiện trên toàn hệ thống.

Thông tư số 13/2026/TT-NHNN có hiệu lực thi hành kể từ ngày 3/7/2026.