Hà Nội ứng dụng KPI/OKR trong khu vực công: Đo hiệu quả bằng dữ liệu

Không gian làm việc số

Từ yêu cầu thực tiễn đến cách làm mới

Trong quá trình triển khai Nghị quyết 57-NQ/TW, Hà Nội xác định khâu khó nhất không phải là quán triệt chủ trương mà là tổ chức thực hiện. Trên ba trụ cột khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, Thành phố lựa chọn hướng đi mang tính thử nghiệm: Áp dụng các mô hình quản trị mới, từ đó đánh giá và hoàn thiện.

Trong bối cảnh cùng lúc triển khai nhiều nhiệm vụ lớn như: Chuyển đổi số, xây dựng đô thị thông minh, cải cách hành chính... yêu cầu nâng cao hiệu quả thực thi công vụ trở nên rõ rệt. Phương thức quản lý truyền thống dựa vào báo cáo định kỳ và đánh giá định tính đã bộc lộ hạn chế khi khó phản ánh chính xác chất lượng công việc.

Từ thực tiễn đó, Hà Nội đưa hệ thống KPI/OKR vào quản trị công như một công cụ hỗ trợ điều hành. Mô hình này hướng tới việc xác định rõ mục tiêu, lượng hóa kết quả và theo dõi tiến độ bằng dữ liệu.

Theo ông Cù Ngọc Trang, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ Hà Nội, nền tảng này được xây dựng nhằm chuyển đổi phương thức quản lý từ hành chính truyền thống sang quản trị theo mục tiêu và kết quả đầu ra, lấy hiệu quả công việc làm thước đo trung tâm, tăng cường trách nhiệm giải trình và minh bạch trong thực thi công vụ.

Ông Cù Ngọc Trang, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ Hà Nội

Điểm khác biệt của cách làm này không nằm ở việc áp dụng một công cụ vốn phổ biến trong doanh nghiệp, mà ở chỗ Hà Nội chủ động “thiết kế lại” để phù hợp với khu vực công. Theo PGS.TS Nguyễn Trúc Lê, Bí thư Đảng ủy Trường Đại học Kinh tế (Đại học Quốc gia Hà Nội), đơn vị tham gia nghiên cứu, tư vấn xây dựng khung mục tiêu và bộ chỉ số phù hợp với đặc thù khu vực công, KPI trong khu vực công đòi hỏi cách tiếp cận riêng, bởi không chỉ đo lường hiệu suất cá nhân mà trước hết phải phản ánh mức độ hoàn thành mục tiêu của tổ chức và của toàn thành phố.

Theo định hướng của Ban Chỉ đạo 57 Thành ủy, việc triển khai KPI/OKR không nhằm tạo thêm áp lực hình thức, mà nhằm hình thành văn hóa làm việc mới: Lấy hiệu quả làm thước đo, lấy dữ liệu làm căn cứ, và lấy kết quả phục vụ người dân, doanh nghiệp làm mục tiêu cuối cùng.

Đây cũng là lý do Hà Nội lựa chọn cách tiếp cận thận trọng, triển khai từng bước, có thí điểm, có đánh giá, đồng thời huy động sự tham gia của các cơ sở đào tạo và doanh nghiệp công nghệ. Mô hình “3 nhà”: Nhà nước, Nhà trường, Nhà doanh nghiệp được áp dụng nhằm bảo đảm vừa có nền tảng công nghệ, vừa có cơ sở khoa học và tính thực tiễn trong thiết kế hệ thống.

Quan trọng hơn, hệ thống được định vị không phải để “chấm điểm cán bộ”, mà để trở thành “thước đo thực thi nghị quyết”. Mỗi mục tiêu, nhiệm vụ đều được lượng hóa thành các chỉ số cụ thể, cho phép theo dõi: Việc gì đã hoàn thành, việc gì chậm tiến độ, vướng ở đâu và trách nhiệm thuộc về ai.

Hệ thống này cũng giúp mỗi cá nhân có mục tiêu rõ ràng, đồng thời tạo điều kiện để lãnh đạo theo dõi công việc sát hơn, kịp thời hơn, qua đó nâng cao chất lượng điều hành.

Từ thí điểm đến nhân rộng – khẳng định vai trò tiên phong

Đáng chú ý, Hà Nội là địa phương đầu tiên triển khai mô hình KPI/OKR trong khu vực công, đánh dấu bước chuyển căn bản từ “kiểm đếm nhiệm vụ” sang “quản trị theo mục tiêu, hiệu suất và kết quả then chốt cuối cùng”. Các mục tiêu chiến lược của thành phố được phân rã thành OKR của từng cơ quan, đơn vị, tiếp tục được bóc tách và đo lường bằng các KPI cụ thể. Từng chỉ tiêu được gắn trực tiếp với nhiệm vụ, với cơ quan và đến từng cá nhân, đồng thời được theo dõi theo thời gian thực trên hệ thống.

Ký kết biên bản ghi nhớ hợp tác tư vấn triển khai hệ thống quản trị công việc theo OKR/KPI

Theo đánh giá, đây là giải pháp căn cơ, cốt lõi nhất để tăng năng suất thực chất của bộ máy, chuyển mạnh sang hình thức báo cáo dựa trên dữ liệu, giải quyết dứt điểm tình trạng lạm phát báo cáo giấy và không thực chất. Đồng thời, tạo lập “Hồ sơ năng lực số” để làm căn cứ chính thức và quan trọng phục vụ cho công tác cán bộ, hạn chế tình trạng cảm tính, thiếu khách quan; đặc biệt gắn trách nhiệm với người đứng đầu trong việc hoàn thành OKR/KPI của đơn vị mình.

Trong tháng 3-2026, Hà Nội đã triển khai thí điểm hệ thống KPI/OKR tại 5 đơn vị gồm: Ban Tổ chức Thành ủy, Sở Nội vụ, Sở Khoa học và Công nghệ, phường Hoàn Kiếm và phường Từ Liêm.

Về mặt công nghệ, nền tảng được tích hợp với các hệ thống số của Thành phố như quản lý văn bản, chữ ký số chuyên dùng, đăng nhập một lần qua định danh điện tử và các nền tảng số dùng chung. Đáng chú ý, hệ thống bước đầu ứng dụng trí tuệ nhân tạo để hỗ trợ phân tích dữ liệu và phân rã nhiệm vụ.

Sự thay đổi rõ nét nhất nằm ở phương thức điều hành. Nếu trước đây, lãnh đạo chủ yếu dựa vào các cuộc họp và báo cáo giấy, thì nay có thể theo dõi tiến độ công việc hằng ngày trên Bảng điều hành (Dashboard), nhận cảnh báo sớm đối với các nhiệm vụ chậm tiến độ hoặc có nguy cơ đình trệ. Dữ liệu được cập nhật liên tục, bảo đảm tính “đúng - đủ - sạch - sống”, hạn chế tình trạng “làm đẹp số liệu”.

Từ tháng 4-2026, mô hình này được triển khai nhân rộng trong toàn hệ thống chính trị thành phố, tích hợp trên Không gian làm việc số. Đây được xem là bước đi quan trọng, đưa Hà Nội trở thành địa phương đầu tiên áp dụng mô hình KPI/OKR trong khu vực công một cách bài bản.

Một nguyên tắc xuyên suốt được áp dụng là “6 rõ”: Rõ việc, rõ người, rõ thẩm quyền, rõ quy trình, rõ thời gian, rõ sản phẩm. Mỗi nhiệm vụ chỉ có một đầu mối chịu trách nhiệm đến cùng, qua đó khắc phục tình trạng chồng chéo, né tránh trách nhiệm.

Với cách tiếp cận bài bản và quyết tâm chính trị cao, Hà Nội đang từng bước hình thành mô hình quản trị công vụ hiện đại, dựa trên dữ liệu và hiệu suất. Đây không chỉ là giải pháp kỹ thuật, mà là bước cụ thể hóa tinh thần của Nghị quyết 57-NQ/TW: Đưa khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trở thành động lực đổi mới phương thức lãnh đạo, quản lý và điều hành.

Trong thời gian tới, khi hệ thống tiếp tục hoàn thiện và dữ liệu được tích lũy đầy đủ hơn, việc điều hành dựa trên số liệu sẽ ngày càng rõ nét. Qua đó, bộ máy hành chính có điều kiện vận hành minh bạch, hiệu quả hơn, đồng thời tạo động lực cho cán bộ nâng cao chất lượng công việc. KPI/OKR, vì thế, không chỉ là công cụ quản trị, mà đang trở thành “đòn bẩy” thúc đẩy cải cách và phát triển bền vững của Thủ đô.