Không nên buộc người dân chỉ làm thủ tục trên môi trường điện tử

Sáng 7/8, Tổ 9 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh, thành phố: Cần Thơ, Hà Tĩnh, Lai Châu) thảo luận về dự án Luật Phát triển đô thị; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường; và dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.

Toàn cảnh phiên thảo luận Tổ 9

Quan tâm nhiều hơn đến khả năng tiếp cận dịch vụ công của vùng đồng bào dân tộc thiểu số

ĐBQH Cà Thị Thắm (Lai Châu) tán thành sự cần thiết ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường (1 luật sửa 10 luật); đồng thời đề nghị bổ sung nhiều quy định để bảo đảm người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi được tiếp cận thuận lợi hơn với các chính sách mới.

Từ thực tiễn địa phương, đại biểu cho rằng nhiều nội dung của dự thảo có tác động trực tiếp đến người dân ở khu vực miền núi, biên giới, hải đảo và vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Dù dự thảo không sửa đổi trực tiếp các quy định về chính sách dân tộc, Chính phủ khi xây dựng nghị định, thông tư hướng dẫn cần đánh giá đầy đủ tác động đối với các khu vực này, đồng thời bảo đảm thống nhất với Nghị quyết số 257/2025/QH15 của Quốc hội về Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2026-2035.

ĐBQH Cà Thị Thắm (Lai Châu) phát biểu

"Tôi đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát theo hướng đơn giản hóa thành phần hồ sơ; không bắt buộc người dân chỉ thực hiện thủ tục trên môi trường điện tử; cho phép thực hiện trực tiếp hoặc thông qua dịch vụ bưu chính.

Đồng thời, bổ sung cơ chế hỗ trợ người dân chưa thành thạo tiếng Việt, hạn chế kỹ năng số, bảo đảm khả năng tiếp cận dịch vụ công đối với người dân ở vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới và hải đảo", đại biểu Cà Thị Thắm đề xuất.

Đối với quy định về tự công bố lưu hành giống cây trồng, đại biểu Cà Thị Thắm đồng tình với định hướng cắt giảm thủ tục hành chính, nâng cao trách nhiệm của tổ chức, cá nhân.

Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị bổ sung quy định giao Bộ Nông nghiệp và Môi trường xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về giống cây trồng lưu hành; công khai kết quả hậu kiểm, cảnh báo các giống vi phạm và kết nối với hệ thống dữ liệu của địa phương để người dân dễ dàng tra cứu, lựa chọn giống phù hợp.

Đề nghị xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý thức ăn chăn nuôi

Góp ý các quy định sửa đổi Luật Chăn nuôi, ĐBQH Trần Đình Gia (Hà Tĩnh) cho rằng quy định cho phép tổ chức, cá nhân tự công bố và tự thay đổi thông tin sản phẩm thức ăn chăn nuôi trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường là phù hợp với chủ trương cải cách thủ tục hành chính.

ĐBQH Trần Đình Gia (Hà Tĩnh) phát biểu

Tuy nhiên, dự thảo chưa quy định rõ dữ liệu bắt buộc phải công khai, thời điểm sản phẩm được phép lưu thông, cơ chế kiểm soát việc thay đổi chỉ tiêu chất lượng cũng như trách nhiệm khi thông tin kê khai không chính xác. Điều này khiến địa phương khó xác định sản phẩm nào đang lưu hành, lô hàng nào cần thu hồi khi phát sinh vi phạm.

Vì vậy, đại biểu Trần Đình Gia đề nghị bổ sung quy định về bộ dữ liệu tối thiểu gồm thành phần, chỉ tiêu chất lượng, tiêu chuẩn áp dụng, cơ sở sản xuất, mã sản phẩm và lịch sử thay đổi; đồng thời yêu cầu hệ thống phải có chức năng lưu vết, cảnh báo và chia sẻ dữ liệu với địa phương để phục vụ công tác quản lý.

Đối với quy định giao Chủ tịch UBND cấp tỉnh cấp, thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thức ăn chăn nuôi và Giấy chứng nhận đủ điều kiện chăn nuôi trang trại quy mô lớn, đại biểu cho rằng nếu quy định cứng thẩm quyền mà không cho phép phân cấp, ủy quyền sẽ kéo dài quy trình nội bộ, không phù hợp mục tiêu đơn giản hóa thủ tục hành chính.

Theo đại biểu, các thủ tục này đều đòi hỏi thẩm định chuyên môn, kiểm tra thực tế và hậu kiểm nên cần do cơ quan chuyên môn trực tiếp thực hiện. Vì vậy, đại biểu đề nghị quy định theo hướng "Chủ tịch UBND cấp tỉnh tổ chức cấp, thu hồi và được phân cấp, ủy quyền theo quy định của pháp luật", trong khi cơ quan chuyên ngành chịu trách nhiệm thẩm định, hậu kiểm, cập nhật dữ liệu và công khai kết quả.

Bổ sung cơ chế chuyển tiếp với trang trại xây dựng trước Luật

Góp ý các quy định sửa đổi Luật Chăn nuôi, đại biểu Trần Đình Gia cho rằng quy định về khoảng cách an toàn đối với chăn nuôi trang trại và cơ chế chuyển tiếp còn thiếu rõ ràng.

Đại biểu Trần Đình Gia đề nghị bổ sung quy định xác định khoảng cách an toàn theo từng loài vật nuôi, quy mô, công nghệ chăn nuôi, hướng gió và mức phát thải; đồng thời quy định điểm đo từ ranh giới khu chuồng nuôi.

Đại biểu cũng kiến nghị bổ sung quy định chuyển tiếp theo hướng cho phép các cơ sở được xây dựng trước khi Luật có hiệu lực tiếp tục hoạt động nếu kết quả đánh giá rủi ro đáp ứng yêu cầu và có lộ trình khắc phục phù hợp; chỉ buộc di dời khi gây ô nhiễm, phát sinh dịch bệnh hoặc không thể khắc phục.

Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh tại phiên thảo luận

Kê khai chăn nuôi cần gắn với cơ sở dữ liệu số

Đối với quy định về chăn nuôi nông hộ, đại biểu Trần Đình Gia nhận định các điều kiện về chuồng trại và xử lý chất thải hiện còn mang tính định tính, thiếu tiêu chí đo lường cụ thể nên cả người dân và cơ quan quản lý đều khó xác định thế nào là đáp ứng yêu cầu hoặc vi phạm.

Vì vậy, đại biểu Trần Đình Gia đề nghị giao Chính phủ ban hành bộ tiêu chí tối thiểu theo từng loài vật nuôi và quy mô chăn nuôi về kết cấu chuồng trại, hệ thống thu gom, xử lý chất thải, tần suất vệ sinh; đồng thời quy định rõ thời hạn khắc phục, giảm đàn hoặc chấm dứt hoạt động đối với các hộ gây ô nhiễm, đi kèm cơ chế hỗ trợ đầu tư công trình xử lý chất thải quy mô hộ.

Về kê khai hoạt động chăn nuôi, đại biểu cho rằng việc kê khai hiện vẫn mang tính hình thức do thực hiện thủ công, dữ liệu không liên thông với công tác tiêm phòng, phòng chống dịch bệnh, quản lý môi trường, hỗ trợ thiệt hại và truy xuất nguồn gốc.

Để khắc phục tình trạng này, đại biểu Trần Đình Gia đề nghị sửa đổi Điều 54 theo hướng mỗi cơ sở, hộ chăn nuôi được cấp một mã định danh; cho phép kê khai trên ứng dụng số, cán bộ cấp xã hoặc hợp tác xã chỉ cập nhật khi có biến động lớn hoặc tối đa hai lần mỗi năm. Theo đại biểu, dữ liệu kê khai cần trở thành căn cứ để thực hiện tiêm phòng, hỗ trợ khi xảy ra dịch bệnh, cấp giấy chứng nhận và truy xuất nguồn gốc sản phẩm.