Khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp tham gia dự trữ chiến lược

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành phiên họp

Trình bày tóm tắt Tờ trình dự án Luật, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, dự thảo Luật gồm 6 chương, 35 điều (giảm 31/66 điều so với Luật hiện hành).

Trên cơ sở kế thừa một số nội dung về phạm vi phù hợp của Luật Dự trữ quốc gia năm 2012, dự thảo Luật đã bỏ cụm từ “hình thành, điều hành; quyền, nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động dự trữ quốc gia” và bổ sung cụm từ “quản lý nhà nước về dự trữ quốc gia” để bao quát hết nội dung quy định trong Luật.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng trình bày tóm tắt Tờ trình dự án Luật Dự trữ quốc gia (sửa đổi)

Về danh mục hàng dự trữ quốc gia, Bộ trưởng cho biết, dự thảo Luật đã phân quyền, phân cấp triệt để theo hướng quy định các tiêu chí về danh mục hàng dự trữ quốc gia bảo đảm các mặt hàng dự trữ quốc gia là mặt hàng chiến lược, thiết yếu, có tần suất sử dụng nhiều, có tác dụng ứng phó kịp thời trong tình huống đột xuất, cấp bách; đặc chủng, không thể thay thế; vật tư, thiết bị, hàng hóa bảo đảm quốc phòng, an ninh và giao Chính phủ quy định danh mục hàng dự trữ quốc gia; các bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia quy định chi tiết mặt hàng dự trữ quốc gia.

Theo Báo cáo tóm tắt thẩm tra sơ bộ dự án Luật do Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi trình bày, đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính thống nhất với đề xuất trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét việc đưa dự án Luật vào Chương trình xây dựng pháp luật năm 2025 và trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ Mười theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi trình bày Báo cáo tóm tắt thẩm tra sơ bộ dự án Luật Dự trữ quốc gia (sửa đổi)

Về danh mục hàng dự trữ quốc gia, có ý kiến cho rằng, danh mục hàng dự trữ quốc gia là nội dung quan trọng của Luật Dự trữ quốc gia. Do đó, đề nghị cần quy định danh mục nhóm các mặt hàng dự trữ ngay trong Luật và giao Chính phủ quy định chi tiết các hàng hóa theo nhóm hàng hóa đã được quy định tại Luật.

Về xã hội hóa dự trữ quốc gia, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính nêu rõ, dự thảo Luật đã có bước tiến quan trọng trong việc thúc đẩy xã hội hóa hoạt động dự trữ quốc gia, góp phần đa dạng hóa nguồn lực, nâng cao tính linh hoạt của dự trữ quốc gia và giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước.

Tuy nhiên, các quy định của Dự thảo Luật còn mang tính nguyên tắc, chủ yếu nhấn mạnh “khuyến khích” và “tạo điều kiện” mà chưa có cơ chế ràng buộc cụ thể. Do đó, Thường trực Ủy ban đề nghị, cần nghiên cứu, bổ sung chính sách khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp tham gia dự trữ chiến lược như các chính sách ưu đãi về thuế, tài chính, tín dụng, cơ chế mua lại và luân phiên hàng dự trữ chiến lược...

Phát biểu kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao quá trình chuẩn bị hồ sơ dự án Luật và quá trình thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính.

Để bảo đảm chất lượng dự án Luật, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ tiếp thu tối đa ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, của cơ quan thẩm tra. Trong đó, lưu ý, tiếp tục rà soát bảo đảm thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Đảng; nhấn mạnh dự trữ quốc gia không chỉ phục vụ mục tiêu cứu trợ trong tình huống khẩn cấp mà thực sự trở thành dự trữ chiến lược, làm công cụ phục vụ điều tiết thị trường để bảo đảm nền kinh tế vận hành ổn định, hiệu quả theo quy luật thị trường và định hướng XHCN, là một trong những trụ cột quan trọng của an ninh quốc gia, an ninh kinh tế và phát triển bền vững.

Các đại biểu dự phiên họp

Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, sửa đổi luật phải giải quyết được các khó khăn, vướng mắc hiện nay, đồng thời, thay đổi căn bản tư duy về dự trữ quốc gia theo chủ trương của Đảng, phù hợp với mục tiêu phát triển trong tình hình mới; đặc biệt là những vấn đề về dự trữ chiến lược, xã hội hóa dự trữ quốc gia, dự trữ để điều tiết thị trường...

Đồng thời, rà soát quy định áp dụng luật, điều khoản thi hành để bảo đảm khả thi, không vướng mắc khi áp dụng; nghiên cứu quy định hiệu lực thi hành sớm hơn để bảo đảm giải quyết kịp thời các yêu cầu cấp bách đặt ra khi sửa Luật.

các đại biểu dự phiên họp

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị, Chính phủ chỉ đạo cơ quan soạn thảo, các cơ quan liên quan nghiên cứu tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để hoàn chỉnh hồ sơ dự án Luật. Ủy ban Kinh tế và Tài chính thẩm tra chính thức, trình Quốc hội xem xét quyết định.

Minh Trang; Ảnh: Lâm Hiển