Kỳ vọng mô hình liên kết vùng trong Luật Đô thị đặc biệt

Dự thảo Luật Đô thị đặc biệt (ĐTĐB) mà TP HCM đang xây dựng, lấy ý kiến rộng rãi, lần đầu tiên xác lập khái niệm 'Vùng ĐTĐB'. Đây là khu vực liên kết phát triển kinh tế - xã hội gồm TP HCM và các tỉnh có địa giới hành chính liền kề; được kỳ vọng sẽ tạo động lực mới cho tăng trưởng khu vực.

TP HCM là ĐTĐB, đầu tàu kinh tế, cực tăng trưởng có sức lan tỏa lớn của khu vực và cả nước. Từ nhiều năm nay, sự phát triển của TP HCM và các địa phương trong vùng Đông Nam Bộ và Đồng bằng sông Cửu Long đã có sự gắn bó chặt chẽ, mật thiết.

Tuy nhiên, thực tế cho thấy không ít vấn đề lớn của khu vực hiện nay mang tính liên vùng và vượt ra ngoài phạm vi giải quyết của từng địa phương, như hạ tầng giao thông kết nối, đường vành đai, cao tốc, đường sắt đô thị, cảng biển, logistics, quản lý lưu vực sông, thoát nước, xử lý ô nhiễm, ứng phó biến đổi khí hậu... Việc thiếu một cơ chế điều phối đủ mạnh cùng một chủ thể đủ thẩm quyền để chủ trì, dẫn dắt các dự án liên kết vùng là nguyên nhân khiến một số dự án quan trọng triển khai còn chậm, thiếu đồng bộ, hiệu quả chưa như mong muốn.

Trong bối cảnh đó, dự thảo Luật ĐTĐB không chỉ tạo khung pháp lý cho TP HCM mà còn hướng tới hình thành “Vùng ĐTĐB” là mô hình quản trị đô thị và liên kết vùng phù hợp với yêu cầu phát triển trong tương lai; đề ra các mục tiêu, nguyên tắc liên kết vùng; cơ chế đầu tư, quản lý các dự án liên kết phát triển vùng; đồng thời quy định các nội dung về bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu trong phạm vi toàn vùng. Cơ chế liên kết vùng này phải minh bạch, hiệu quả, trên nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi, cùng phát triển.

Tại Hội nghị lấy ý kiến các tỉnh, thành khu vực Đông Nam Bộ và Đồng bằng sông Cửu Long về dự thảo Luật ĐTĐB do UBND TP HCM vừa tổ chức; nhiều ý kiến đã tập trung bàn luận về mô hình liên kết nêu trên. Trong đó, nhiều đại biểu đặc biệt lưu ý cần bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất trong công tác quy hoạch nhằm nâng cao hiệu quả liên kết vùng, phát huy tính bổ trợ giữa TP HCM với các tỉnh, thành; tăng cường cơ chế phối hợp, chia sẻ nguồn nhân lực, trong đó TP HCM tăng cường vai trò trung tâm đào tạo, hỗ trợ các địa phương trong đào tạo, bồi dưỡng, cung ứng nguồn nhân lực, đặc biệt ở các lĩnh vực y tế, giáo dục, khoa học - công nghệ, chuyển đổi số...

Một số giải pháp cụ thể khác là đầu tư tuyến đường ven biển kết nối các địa phương trong khu vực nhằm mở rộng không gian phát triển, khai thác hiệu quả tiềm năng kinh tế; thành lập Quỹ phát triển hạ tầng vùng để có thêm nguồn lực đầu tư các công trình hạ tầng liên vùng…

Khái niệm “Vùng ĐTĐB” được đánh giá là một trong những tầm nhìn xa của dự thảo Luật ĐTĐB. Khi TP HCM phát triển mạnh sẽ tạo động lực lan tỏa cho toàn vùng; ngược lại, một vùng phát triển đồng bộ, kết nối chặt chẽ sẽ là nền tảng để TP HCM nâng cao vai trò, vị thế, phát huy vai trò đầu tàu tăng trưởng, nâng cao sức lan tỏa, dẫn dắt sự phát triển của cả vùng, đóng góp nhiều hơn nữa cho sự phát triển của đất nước; đúng theo quan điểm “Cả nước vì TP HCM, TP HCM vì cả nước” của Đảng và Nhà nước.

Bùi Chánh Yên

Nguồn Pháp Luật VN: https://baophapluat.vn/ky-vong-mo-hinh-lien-ket-vung-trong-luat-do-thi-dac-biet.html