Nâng tuổi sĩ quan dự bị cần đi kèm tiêu chí về sức khỏe, chuyên môn

Làm rõ vai trò hạt nhân của cấp tỉnh trong khu vực phòng thủ

Cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh cho rằng cần tiếp tục hoàn thiện các quy định liên quan đến tổ chức khu vực phòng thủ, bảo đảm phù hợp với mô hình chính quyền địa phương và yêu cầu thực tiễn.

Theo Phó Chủ tịch Quốc hội, khoản 1 Điều 9 của dự thảo Luật đề xuất quy định khu vực phòng thủ được tổ chức theo địa bàn cấp tỉnh, cấp xã và ĐVHC - kinh tế đặc biệt. Tuy nhiên, hiện nay hệ thống ĐVHC mới chỉ xác định gồm cấp tỉnh, cấp xã (xã, phường) và đặc khu, trong khi mô hình cũng như cấp quản lý của "ĐVHC - kinh tế đặc biệt" chưa được làm rõ trong dự thảo.

Toàn cảnh phiên thảo luận ở Tổ 10. Ảnh: Media Quốc hội

Bên cạnh đó, với chủ trương lấy xây dựng cấp xã làm nền tảng để bảo vệ địa phương, Phó Chủ tịch Quốc hội nhận định dự thảo chưa xác định rõ cấp nào giữ vai trò tổ chức, chỉ huy và hiệp đồng trong thực hiện nhiệm vụ khu vực phòng thủ.

Theo bà, trong quốc phòng địa phương, một xã không thể tự xử lý đầy đủ các không gian tác chiến. Vì vậy, việc xác định cấp xã là đơn vị nền tảng của khu vực phòng thủ cần được đánh giá kỹ lưỡng, đồng thời phải làm rõ cơ chế liên xã, liên địa bàn và ĐVHC đặc biệt trong kế hoạch phòng thủ cấp tỉnh.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh. Ảnh: Media Quốc hội

Phó Chủ tịch Quốc hội cũng lưu ý, nếu quy định như dự thảo, có thể dẫn đến cách hiểu mỗi xã là một khu vực phòng thủ độc lập, làm phát sinh nguy cơ phân tán đầu mối chỉ huy. Do đó, bà đề nghị điều chỉnh theo hướng quy định khu vực phòng thủ cấp tỉnh là hạt nhân tổ chức, chỉ huy và hiệp đồng; xây dựng cấp xã vững mạnh là nền tảng của thế trận phòng thủ địa phương. Cách tiếp cận này vừa phát huy vai trò của cấp xã, vừa bảo đảm sự điều hành thống nhất từ cấp tỉnh.

Rà soát quy định về sĩ quan dự bị và chính sách đối với quân nhân chuyên nghiệp

Đối với các quy định về chức vụ sĩ quan và tuổi phục vụ của sĩ quan dự bị tại Điều 2 của dự thảo Luật, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh bày tỏ đồng tình với việc bổ sung các chức danh Ban Chỉ huy quân sự cấp xã vào hệ thống chức vụ cơ bản của sĩ quan, đồng thời nâng trần tuổi phục vụ của sĩ quan dự bị.

Tuy nhiên, bà đề nghị tiếp tục rà soát quy định tại khoản 2 Điều 20 Luật Dân quân tự vệ (được sửa đổi tại Điều 9 dự thảo Luật). Theo đó, Chính trị viên Ban Chỉ huy quân sự cấp xã do Bí thư cấp ủy cấp xã kiêm nhiệm, trong khi Luật Sĩ quan hiện hành lại quy định chức vụ Chính trị viên phó là chức vụ sĩ quan.

Các đại biểu tại phiên thảo luận Tổ. Ảnh: Media Quốc hội

Hồ sơ dự án Luật hiện chưa làm rõ thẩm quyền ban hành mệnh lệnh, trách nhiệm đối với công tác Đảng, công tác chính trị, người thay thế khi Bí thư kiêm Chính trị viên vắng mặt cũng như mối quan hệ công tác giữa Chính trị viên, Chính trị viên phó và Chỉ huy trưởng. Vì vậy, cơ quan soạn thảo cần tiếp tục nghiên cứu để quy định ngay trong luật hoặc giao Chính phủ hướng dẫn chi tiết.

Liên quan đến việc tăng tuổi phục vụ của sĩ quan dự bị, Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng chính sách này sẽ góp phần giữ lại nguồn cán bộ có kinh nghiệm. Tuy nhiên, việc sửa đổi cần được đánh giá toàn diện về sức khỏe, cơ cấu cấp bậc, nhu cầu biên chế và các quy định chuyển tiếp. Theo bà, không nên chỉ điều chỉnh giới hạn tuổi phục vụ mà cần bổ sung các tiêu chí phân loại theo yêu cầu thể lực, chuyên môn và khả năng huy động, bảo đảm phù hợp với đặc thù của từng lực lượng.

Đối với Điều 3 của dự thảo Luật về quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng, dự thảo chuyển thẩm quyền quyết định giải ngạch quân nhân chuyên nghiệp dự bị về Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh, đồng thời sửa đổi điều kiện nghỉ hưu và thôi phục vụ theo hướng đủ tuổi phục vụ cao nhất và có đủ 25 năm đóng BHXH.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh đề nghị tiếp tục rà soát các quy định liên quan với Luật BHXH nhằm bảo đảm quyền lợi của người lao động trong giai đoạn chuyển tiếp, đồng thời yêu cầu Chính phủ báo cáo đầy đủ về đánh giá tác động của chính sách.