Ngân hàng Nhà nước lo rủi ro khi mở hết room ngoại tại Trung tâm tài chính

Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang lấy ý kiến rộng rãi về Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về xây dựng Trung tâm tài chính, quy định về chính sách hoạt động ngân hàng và quản lý ngoại hối có nội dung đáng chú ý liên quan thành viên trung tâm tài chính do nhà đầu tư nước ngoài thành lập.

Cụ thể, các thành viên trung tâm tài chính do nhà đầu tư nước ngoài thành lập được phép tự do chuyển đổi một số lượng đồng Việt Nam là các khoản thu hay các tài sản hình thành hợp pháp trên lãnh thổ Việt Nam thành ngoại tệ tương ứng với 100% số ngoại tệ mà thành viên đó đã chuyển đổi từ ngoại tệ sang đồng Việt Nam trước đó mà không phải chứng minh mục đích chuyển đổi.

NHNN cho rằng đề xuất không áp dụng hạn chế tỷ lệ sở hữu nước ngoài và đầu tư nước ngoài đối với các ngân hàng có trụ sở tại Trung tâm tài chính cần được rà soát thêm.

Sau 5 năm hoạt động kinh doanh và đầu tư, được tự do chuyển các khoản đầu tư, khoản thu hợp pháp khác bằng ngoại tệ ra ngoài lãnh thổ Việt Nam mà không phải chứng minh mục đích chuyển tiền sau khi thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước Việt Nam theo quy định của pháp luật.

Ngoài ra, cơ quan soạn thảo còn đề xuất các ngân hàng hoặc tổ chức tín dụng có trụ sở tại Trung tâm tài chính không bị áp dụng hạn chế tỷ lệ sở hữu nước ngoài hoặc điều kiện đầu tư nước ngoài đối với việc cung cấp dịch vụ trong trung tâm tài chính hoặc dịch vụ xuyên biên giới.

Lộ trình áp dụng chuẩn mực thông lệ quốc tế về ngân hàng (Basel III) bắt đầu triển khai tại trung tâm tài chính từ 1/1/2026. Việc hình thành mô hình ngân hàng số từ các ngân hàng thương mại cũng được bắt đầu triển khai từ 1/1/2026.

Mọi quy định liên quan chính sách hoạt động ngân hàng và quản lý ngoại hối tại Trung tâm tài chính do Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện.

Góp ý với hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị quyết của Quốc hội về thành lập và hoạt động của Trung tâm tài chính, NHNN cho rằng đề xuất không áp dụng hạn chế tỷ lệ sở hữu nước ngoài và đầu tư nước ngoài đối với các ngân hàng có trụ sở tại Trung tâm tài chính cần được rà soát thêm.

NHNN phân tích, tỷ lệ sở hữu nước ngoài và điều kiện đầu tư nước ngoài đối với việc cung cấp dịch vụ trong Trung tâm tài chính liên quan trực tiếp đến các cam kết thương mại và đầu tư của Việt Nam. Do đó, cơ quan này cho rằng: “Việc dự thảo Nghị quyết quy định không áp dụng hạn chế tỷ lệ sở hữu nước ngoài và điều kiện đầu tư nước ngoài tại Trung tâm tài chính cần được rà soát thêm để hạn chế rủi ro vi phạm các nghĩa vụ trong các hiệp định thương mại, hiệp định bảo hộ đầu tư của Việt Nam”.

Liên quan đến lộ trình áp dụng Basel III tại Trung tâm tài chính, NHNN cho rằng lộ trình này cần phù hợp với lộ trình đang được xây dựng áp dụng cho các ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài trong nước.

Do đó, việc quy định lộ trình triển khai (01/01/2026) như tại dự thảo Nghị quyết là không có cơ sở. Trường hợp cần áp dụng ngay, đề nghị quy định rõ: lộ trình áp dụng chuẩn mực thông lệ quốc tế về ngân hàng (Basel III) cho các nhà đầu tư nước ngoài bắt đầu triển khai tại Trung tâm tài chính từ 01/01/2026 và đây được coi là điều kiện khi gia nhập Тrung tâm tài chính (điều kiện cấp phép thành lập).

Vì vậy, NHNN góp ý: Có thể nghiên cứu giao thẩm quyền quy định về lộ trình cho Chính phủ, NHNN hướng dẫn cụ thể tại Nghị định, Thông tư để linh hoạt.

Thanh Hoa