Phân quyền triệt để với các thành phố là đô thị đặc biệt

Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cơ bản tán thành định hướng Quốc hội phân quyền triệt để và ổn định cho TP.HCM, các thành phố sẽ được công nhận là đô thị loại đặc biệt. Song, cần làm rõ phạm vi áp dụng các cơ chế, chính sách với các đô thị này.

Sáng 7/8, thừa ủy quyền của Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng trình bày trước Quốc hội tờ trình tóm tắt về dự án Luật Phát triển đô thị.

Đẩy mạnh phân quyền cho TP.HCM và thành phố là đô thị đặc biệt

Ông Hoàng Thanh Tùng cho biết, dự án luật được xây dựng nhằm tạo lập khuôn khổ pháp lý ổn định, đồng bộ và đột phá cho phát triển các thành phố, đặc biệt là TPHCM và thành phố khác; góp phần tháo gỡ các điểm nghẽn về thể chế, hạ tầng, nguồn lực và tổ chức thực hiện, thúc đẩy phát triển nhanh, bền vững.

Đối với nội dung chính của dự thảo luật, Bộ trưởng Hoàng Thanh Tùng cho biết dự luật gồm 5 chương, 66 điều và tập trung vào 2 nhóm chính sách lớn, trong đó có việc đẩy mạnh phân quyền cho thành phố là đô thị đặc biệt và chính sách đặc thù thúc đẩy thành phố là đô thị đặc biệt.

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng trình bày trước Quốc hội tờ trình tóm tắt về dự án Luật Phát triển đô thị. Ảnh: quochoi.vn

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng trình bày trước Quốc hội tờ trình tóm tắt về dự án Luật Phát triển đô thị. Ảnh: quochoi.vn

Cụ thể, dự thảo luật mở rộng thẩm quyền của thành phố là đô thị đặc biệt trong xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật nhằm quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành và xử lý các vấn đề đặc thù phát sinh từ thực tiễn quản lý, phát triển đô thị.

Cơ chế phân quyền được thiết kế đồng bộ với các yêu cầu về giám sát, thanh tra, kiểm tra và trách nhiệm giải trình nhằm kiểm soát chặt chẽ trong quá trình thực hiện, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.

Dự thảo luật cũng nêu rõ việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cho phép điều chỉnh quy trình, thẩm quyền giải quyết theo hướng đơn giản, thuận lợi hơn cho người dân và doanh nghiệp.

Chính phủ cũng đề xuất thiết lập cơ chế kiểm soát quyền lực chặt chẽ thông qua thanh tra, kiểm tra, giám sát và trách nhiệm giải trình; đồng thời có quy định khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm vì lợi ích chung và xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng, trục lợi, lạm dụng chính sách.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu. Ảnh: quochoi.vn

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu. Ảnh: quochoi.vn

Cần làm rõ phạm vi áp dụng các cơ chế, chính sách với đô thị đặc biệt

Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết Ủy ban và các cơ quan của Quốc hội tham gia thẩm tra đều tán thành sự cần thiết ban hành Luật Phát triển đô thị. Trong đó Quốc hội phân quyền trực tiếp, triệt để và ổn định cho chính quyền TP.HCM, các thành phố sẽ được công nhận là đô thị loại đặc biệt.

Song đề nghị làm rõ phạm vi áp dụng các cơ chế, chính sách của luật, tránh mở rộng đối tượng áp dụng nhưng không đi kèm cơ chế quản lý và kiểm soát tương ứng.

Trường hợp cần mở rộng, theo cơ quan thẩm tra, phải quy định ngay trong phạm vi điều chỉnh của luật hoặc nghiên cứu quy định trong các luật chuyên ngành có liên quan.

Cơ quan thẩm tra tán thành chủ trương phân quyền mạnh cho địa phương nhưng đề nghị xác định rõ nguyên tắc, giới hạn để Chính phủ quy định phạm vi vận dụng các cơ chế, chính sách đặc thù.

Cùng với đó thiết kế đầy đủ cơ chế kiểm soát quyền lực, trách nhiệm giải trình, bảo đảm công khai, minh bạch và thống nhất trong tổ chức thi hành luật.

Minh Ngọc

Nguồn SK&ĐS: https://suckhoedoisong.vn/phan-quyen-triet-de-voi-cac-thanh-pho-la-do-thi-dac-biet-169260807113610942.htm