Quốc hội bàn định hướng tích hợp Luật Ngân sách Nhà nước và Luật Đầu tư công

Phiên họp được tiến hành dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, sự điều hành của Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng điều hành phiên họp. 

Phát biểu tại phiên họp, các đại biểu Quốc hội bày tỏ thống nhất cao với chủ trương tích hợp Luật Đầu tư công và Luật Ngân sách Nhà nước. Các đại biểu cho rằng, việc tích hợp 2 đạo luật này bảo đảm yêu cầu tinh gọn và dễ thực hiện hơn so với để 2 luật độc lập như hiện nay.

Tích hợp kế hoạch tài chính và kế hoạch đầu tư công

Một trong những định hướng được nêu ra là tích hợp kế hoạch tài chính 5 năm và kế hoạch đầu tư công trung hạn, tích hợp phân bổ, giao kế hoạch đầu tư công hằng năm vào quy trình phân bổ và giao dự toán ngân sách hằng năm. Về cơ bản, các đại biểu nhất trí với định hướng này. Tuy nhiên, các đại biểu cũng đóng góp thêm ý kiến để hoàn thiện dự án luật.

Đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ (đoàn Hà Tĩnh) phân tích, kế hoạch đầu tư công trung hạn hiện nay đang được thực hiện theo hướng phân bổ nguồn lực đầu tư, cơ cấu vốn theo ngành, lĩnh vực, chương trình dự án cụ thể. Việc phân bổ giao vốn đầu tư công phải gắn với danh mục dự án, tiến độ thực hiện thủ tục đầu tư và các điều kiện bố trí vốn. Trong khi đó, nội dung kế hoạch tài chính 5 năm tập trung vào những vấn đề cơ bản như tổng thu, chi, cân đối ngân sách nhà nước, chỉ tiêu về quản lý nợ.

Quang cảnh phiên họp. 

Theo đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ, so với Luật Đầu tư công hiện hành, nhiều nội dung quan trọng liên quan đến trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư, chương trình đầu tư công chưa được thể hiện rõ trong dự thảo luật.

Vì vậy, đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát, nghiên cứu quy định rõ nội dung kế hoạch tài chính 5 năm theo hướng bảo đảm quy định thống nhất, phản ánh đầy đủ các nội dung quản lý nhà nước về đầu tư công đang được thực hiện và làm rõ quy trình phân bổ, giao, điều chỉnh, theo dõi dự toán chi đầu tư công bảo đảm không làm phát sinh khoảng trống pháp lý trong quản lý tổ chức thực hiện giao dự toán vốn đầu tư công.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn nhấn mạnh, tích hợp kế hoạch tài chính 5 năm và kế hoạch đầu tư công trung hạn là vấn đề cốt lõi của đợt tích hợp 2 luật lần này. Dự thảo luật đã xử lý vấn đề này, dành hẳn chương 4 để điều chỉnh các nội dung tích hợp giữa kế hoạch tài chính 5 năm và kế hoạch đầu tư công trung hạn.

 Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn giải trình trước Quốc hội.

Đề xuất để lại 100% tiền thu từ quyền sử dụng đất cho địa phương

Góp ý vào dự án luật, đại biểu Phạm Văn Hòa (đoàn Đồng Tháp) đề nghị Bộ Tài chính tham mưu với Chính phủ để lại 100% nguồn tăng thu từ quyền sử dụng đất, thay vì phân bổ theo tỷ lệ như quy định hiện hành, vì có nhiều địa phương đang gặp khó khăn và nguồn thu từ quyền sử dụng đất ở những địa phương này cũng không dồi dào.

Tuy nhiên, đại biểu Phạm Văn Hòa bổ sung, đi kèm với việc để lại 100% nguồn tăng thu từ quyền sử dụng đất cho địa phương cũng cần quy định chỉ được chi nguồn này cho đầu tư phát triển, an sinh xã hội, giáo dục, y tế, quốc phòng, an ninh hoặc khắc phục khó khăn do thiên tai, dịch bệnh.

Cùng quan điểm với đại biểu Phạm Văn Hòa, đại biểu Hà Sỹ Huân (đoàn Thái Nguyên) giải thích thêm, địa phương là nơi trực tiếp thu, gắn với trách nhiệm trong công tác quản lý đất đai, lập quy hoạch, giải phóng mặt bằng, đầu tư kết cấu hạ tầng và tạo quỹ đất. Trong khi đó, nhu cầu chi của địa phương cho phát triển, chỉnh trang đô thị, xây dựng hạ tầng kỹ thuật, xây dựng mạng lưới đơn vị sự nghiệp và các nhiệm vụ an sinh xã hội khác cũng rất lớn.

Đại biểu Phạm Văn Hòa phát biểu. 

"Việc để lại cho địa phương toàn bộ phần thu này sẽ góp phần tăng tính chủ động cân đối bố trí nguồn lực, tạo điều kiện tái đầu tư cho phát triển hạ tầng, nâng cao giá trị hiệu quả sử dụng đất, đồng thời khuyến khích địa phương tăng cường công tác quản lý, khai thác nguồn lực đất đai công khai, tiết kiệm và hiệu quả", đại biểu Hà Sỹ Huân nói.

Cảm ơn ý kiến của các đại biểu Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn khẳng định sẽ phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hữu quan để nghiên cứu, tiếp thu, sớm hoàn thiện một dự thảo luật tốt nhất, hiệu quả nhất.