Quốc hội thông qua Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TPHCM

Trước khi tiến hành biểu quyết, các đại biểu Quốc hội (ĐBQH) đã nghe Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) về dự thảo Nghị quyết này.

Theo đó, tiếp thu ý kiến của UBTVQH, Chính phủ đã chỉ đạo Bộ Tài chính phối hợp chặt chẽ với UBND TPHCM và các cơ quan có liên quan để thực hiện việc rà soát các cơ chế, chính sách tại dự thảo Nghị quyết, bảo đảm thực hiện đúng các chủ trương, chính sách và chỉ đạo của các cấp có thẩm quyền tại Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII; Quy định số 178-QĐ/TW ngày 27/6/2024 của Bộ Chính trị; ý kiến kết luận Bộ Chính trị tại văn bản số 14708-CV/VPTW ngày 05/5/2025; ý kiến của Thường trực Ban Bí thư tại các văn bản số 19194-CV/VPTW ngày 28/11/2025 và số 19350-CV/VPTW ngày 07/12/2025 của Văn phòng Trung ương Đảng.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng giải trình ý kiến kết luận của UBTVQH về dự thảo Nghị quyết

Riêng đối với nội dung liên quan đến trần thu nhập tăng thêm của TPHCM trong thời gian chưa thực hiện bảng lương mới theo Nghị quyết số 27-NQ/TW, trên cơ sở đề nghị của Thành ủy TPHCM, Chính phủ đã báo cáo Quốc hội về nội dung này. Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho Thành phố, Chính phủ đề nghị Quốc hội tiếp tục quan tâm, tháo gỡ tại Nghị quyết chung Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV.

Về đề nghị rà soát, loại bỏ các nội dung, chính sách đã được luật, nghị quyết của Quốc hội thông qua và không trùng lặp với quy định tại các dự thảo luật, nghị quyết đang trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV, tiếp thu ý kiến UBTVQH, Chính phủ đã chỉ đạo các cơ quan rà soát nội dung dự thảo Nghị quyết đảm bảo đồng bộ, không trùng lặp với các luật, nghị quyết đã được Quốc hội thông qua và các dự thảo luật, nghị quyết khác của Quốc hội dự kiến được thông qua tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV;

Đồng thời, bãi bỏ các quy định tại Nghị quyết số 98/2023/QH15 đã được luật hóa hoặc không còn tính ưu đãi, vượt trội so với các quy định hiện hành gồm: khoản 5 Điều 4; khoản 4, 6 Điều 5; điểm a khoản 8 Điều 7 Nghị quyết số 98/2023/QH15.

Nghiên cứu, tiếp thu, giải trình đầy đủ, thuyết phục các ý kiến của UBTVQH, Ủy ban Kinh tế-Tài chính, các cơ quan của Quốc hội và ý kiến của các vị ĐBQH. Đồng thời, đề nghị HĐND Thành phố ban hành tiêu chí, điều kiện, phương thức thực hiện các nội dung được tăng cường phân cấp, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, bảo đảm việc triển khai các chính sách đặc thù công khai, minh bạch, không để lợi dụng chính sách.

Tiếp thu ý kiến UBTVQH, Chính phủ đã có các Báo cáo số 1105/BC-CP ngày 01/12/2025, số 739/BC-CP ngày 06/12/2025 và số 1230/BC-CP ngày 10/12/2025 gửi Quốc hội, UBTVQH và các vị ĐBQH về tiếp thu, giải trình ý kiến của các cơ quan của Quốc hội. Bên cạnh đó, để tăng cường phân cấp, phân quyền và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm bảo đảm việc triển khai thực hiện Nghị quyết một cách công khai, minh bạch, không để trục lợi chính sách,… tại các khoản 2, khoản 3, khoản 5 Điều 1 dự thảo Nghị quyết đã giao HĐND Thành phố ban hành đầy đủ, kịp thời các văn bản hướng dẫn thuộc thẩm quyền để triển khai thực hiện Nghị quyết một cách hiệu quả, tạo động lực tăng trưởng mới cho Thành phố.

Quốc hội thông qua Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TPHCM với tỷ lệ tán thành cao

Về việc bổ sung các trường hợp thu hồi đất ngoài quy định tại Điều 79 Luật Đất đai năm 2024, UBTVQH đề nghị Chính phủ bám sát ý kiến của Thường trực Ban Bí thư và các quy định tại pháp luật hiện hành, xác định rõ phạm vi, điều kiện và nội dung được phép thực hiện và chịu trách nhiệm toàn diện về các nội dung bảo đảm đúng chính sách của Đảng, quy định của Hiến pháp.

Tiếp thu ý kiến của UBTVQH, Chính phủ đã rà soát việc bổ sung các trường hợp thu hồi đất tại dự thảo Nghị quyết, bảo đảm bám sát ý kiến chỉ đạo của Thường trực Ban Bí thư tại các văn bản số 19194-CV/VPTW ngày 28/11/2025 và số 19350-CV/VPTW ngày 07/12/2025 của Văn phòng Trung ương Đảng. Việc thu hồi đất trong các trường hợp này bảo đảm thuộc đối tượng thực sự cần thiết, vì lợi ích quốc gia, công cộng theo quy định tại khoản 3 Điều 54 Hiến pháp năm 2013 và quy định các nội dung này tại dự thảo Nghị quyết để bảo đảm nguyên tắc luật định. Do đó, Chính phủ đề nghị Quốc hội giữ nguyên như dự thảo.

Đối với việc áp dụng thủ tục đầu tư đặc biệt tại điểm c khoản 2 Điều 1 dự thảo Nghị quyết, UBTVQH đề nghị thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư (sửa đổi).

Về nội dung này, Chính phủ báo cáo như sau: Khu thương mại tự do là mô hình mới, tạo đột phá trong thúc đẩy, thu hút đầu tư theo cơ chế một cửa tại chỗ, với các điều kiện sẵn sàng cho hoạt động đầu tư. Do đó, việc áp dụng quy trình, thủ tục đầu tư đặc biệt cho các dự án là cần thiết nhằm giảm bớt thời gian thực hiện.

Đồng thời, thủ tục này cũng cần phải được cho phép áp dụng đối với các khu vực chuyên biệt tại Thành phố như khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung, khu chức năng trong khu kinh tế. Việc cho phép triển khai các thủ tục này là cam kết mạnh mẽ của nhà nước với các nhà đầu tư, tạo lợi thế cạnh tranh so với khu vực và quốc tế.

Bên cạnh đó, nếu cho phép áp dụng chính sách này sẽ tạo thêm sức hút để thu hút các nhà đầu tư tại Trung tâm tài chính quốc tế Việt Nam đặt tại TPHCM, giúp cho Thành phố sớm hiện thực hóa được các mục tiêu của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ I, nhiệm kỳ 2025 - 2030 và tạo thế, lực mới cho Thành phố trong kỷ nguyên mới, phát triển giàu mạnh, phồn vinh và hạnh phúc.

Quy trình, thủ tục này cũng đã được Quốc hội cho phép áp dụng tại Khu thương mại tự do thành phố Hải Phòng (Nghị quyết số 226/2025/QH15 ngày 27/6/2025 của Quốc hội). Do đó, Chính phủ đề nghị Quốc hội giữ nguyên như dự thảo.

Thanh Hòa