Sửa đổi Luật Dầu khí: Gỡ điểm nghẽn, khơi thông nguồn lực
Trong bối cảnh ngành dầu khí đang đối mặt với nhiều thách thức chưa từng có, việc sửa đổi, hoàn thiện Luật Dầu khí năm 2022 được đặt ra như một yêu cầu cấp thiết nhằm tạo động lực phát triển mới cho lĩnh vực này.
Chiều 21/4, tại TP HCM, Vụ Dầu khí và Than (Bộ Công Thương), Cục Phát triển doanh nghiệp Nhà nước (Bộ Tài chính) và Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam (Petrovietnam) đã chủ trì Hội nghị lấy ý kiến đối với hồ sơ đề nghị xây dựng Luật Dầu khí (sửa đổi) nhằm thay thế Luật Dầu khí số 12/2022/QH15 ngày 14/11/2022. Hội nghị có sự tham dự của đại diện các bộ, ngành, tổ chức, doanh nghiệp và các nhà thầu dầu khí.

Hội nghị lấy ý kiến đối với hồ sơ đề nghị xây dựng Luật Dầu khí (sửa đổi).
Theo Bộ Công Thương, hoạt động tìm kiếm, thăm dò và khai thác dầu khí hiện nay ngày càng khó khăn. Nhiều mỏ đang bước vào giai đoạn suy giảm tự nhiên, trong khi các phát hiện mới chủ yếu là mỏ cận biên, trữ lượng nhỏ, hiệu quả đầu tư không cao. Ở các khu vực nước sâu, xa bờ, công tác thăm dò còn đối mặt với điều kiện địa chất phức tạp, đi kèm yếu tố nhạy cảm về quốc phòng, an ninh.
Bên cạnh đó, thị trường năng lượng thế giới biến động mạnh, khó dự báo, chịu tác động từ các điểm nóng địa chính trị như xung đột Nga - Ukraine hay căng thẳng tại Trung Đông, tạo áp lực lớn lên hoạt động đầu tư và khai thác dầu khí.
Trong bối cảnh này, việc tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách được xác định là cần thiết nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các nhà thầu, qua đó nâng cao hiệu quả đầu tư, duy trì sản lượng, đóng góp cho ngân sách và bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia.

Việc tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách về hoạt động dầu khí là cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư, duy trì sản lượng, đóng góp cho ngân sách và bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia. (Ảnh: Hoạt động khai thác dầu khí trên mỏ Bạch Hổ)
Thực tiễn triển khai cũng cho thấy, Luật Dầu khí năm 2022 vẫn còn một số vướng mắc. Cụ thể, một số quy định mang tính nguyên tắc, chưa được cụ thể hóa; nhiều nội dung chịu tác động nhanh của thị trường và công nghệ đã bộc lộ độ trễ so với thực tiễn. Trong khi đó, xu hướng chuyển dịch năng lượng và yêu cầu phát triển chuỗi giá trị dầu khí - năng lượng ngoài khơi đang đặt ra những đòi hỏi mới về thể chế.
Trên cơ sở đó, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 81/NQ-CP ngày 3/4/2026, thông qua 5 nhóm chính sách làm nền tảng xây dựng Luật Dầu khí (sửa đổi).
Dự thảo Luật lần này được định hướng “mở” và linh hoạt hơn, tập trung đơn giản hóa thủ tục, tăng cường phân cấp, phân quyền trong thẩm định và phê duyệt các hoạt động dầu khí. Đồng thời, các quy định về hợp đồng dầu khí, ưu đãi đầu tư và cơ chế phát triển chuỗi giá trị, bao gồm dịch vụ kỹ thuật cao và điện gió ngoài khơi được bổ sung, hoàn thiện.

TS Nguyễn Quốc Thập - Chủ tịch Hội Dầu khí Việt Nam đóng góp ý kiến tại hội nghị, trong đó nhấn mạnh sự quan tâm đặc biệt đến CCS trong hoạt động dầu khí và điện gió ngoài khơi.
Một điểm đáng chú ý là dự thảo bước đầu đặt ra khung pháp lý cho các nội dung mới như giảm phát thải khí nhà kính, thu giữ và lưu trữ carbon (CCS) trong hoạt động dầu khí - những lĩnh vực ngày càng quan trọng trong bối cảnh chuyển dịch năng lượng.
Bên cạnh đó, dự thảo cũng hướng tới thu hút mạnh mẽ nguồn lực từ khu vực tư nhân và nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt đối với các dự án ở vùng nước sâu, xa bờ và các mỏ nhỏ, cận biên - nơi đòi hỏi công nghệ cao, vốn lớn và cơ chế chia sẻ rủi ro phù hợp.
Tại hội nghị, đại diện các bộ, ngành, các đơn vị thành viên của Petrovietnam và các nhà thầu dầu khí đã đóng góp nhiều ý kiến cho dự thảo Luật, tập trung vào các nội dung như: phân cấp, phân quyền trong phê duyệt hoạt động dầu khí; cơ chế ưu đãi đối với mỏ cận biên; quy định liên quan đến CCS và điện gió ngoài khơi; chia sẻ hạ tầng; thu dọn mỏ; cắt giảm thủ tục, giấy phép trung gian…

Ông Phạm Xuân Phúc - Tổng Giám đốc Công ty Điều hành Dầu khí Phú Quốc (PQPOC) đóng góp ý kiến tại hội nghị. Ông bày tỏ sự quan tâm đến vấn đề phân cấp, phân quyền trong phê duyệt các hoạt động dầu khí.

Đại diện nhà thầu Murphy Oil tham gia góp ý tại hội nghị.
Đa số ý kiến đánh giá dự thảo Luật có nhiều điểm mới, tiến bộ, kỳ vọng sẽ tạo nền tảng pháp lý phù hợp hơn với thực tiễn phát triển của ngành.
Ông Trần Thanh Tùng - Phó Vụ trưởng Vụ Dầu khí và Than nhấn mạnh, việc sửa đổi Luật Dầu khí không chỉ nhằm tháo gỡ các vướng mắc trước mắt, mà còn hướng tới nâng cao tính minh bạch, đồng bộ của hệ thống pháp luật, tiệm cận thông lệ quốc tế, qua đó cải thiện môi trường đầu tư trong lĩnh vực dầu khí.

Toàn cảnh hội nghị.
Bên cạnh đó, việc hoàn thiện Luật Dầu khí còn góp phần thể chế hóa các chủ trương lớn về phát triển công nghiệp - năng lượng, với yêu cầu cắt giảm thủ tục hành chính, tăng cường phân cấp gắn với kiểm tra, giám sát, bảo đảm minh bạch và hiệu quả.











