Sửa Luật Đất đai: Phần chênh lệch địa tô có phân phối cho toàn dân hay không?

Đại biểu Đinh Ngọc Minh phát biểu tại hội trường.

"Đất đai là sở hữu toàn dân thì phần chênh lệch địa tô có phân phối cho toàn dân hay không, hướng điều tiết như thế nào cũng chưa thấy", đại biểu Đinh Ngọc Minh, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Kinh tế đặt câu hỏi tại Hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách cho ý kiến về Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi (Dự thảo), sáng 7/4.

Trước khi góp ý vào một số vấn đề cụ thể, đại biểu Minh đặt câu hỏi: hiện 70% khiếu kiện liên quan tới đất đai, vậy sửa luật lần này cơ quan soạn thảo đánh giá tác động xem giảm khiếu kiện này như thế nào khi triển khai luật?

Đặt câu hỏi này, bởi theo ông Minh, một số điều tại Dự thảo quy định khác nhau, thực thi sẽ khác nhau và làm tăng nguy cơ khiếu kiện. Chẳng hạn, Điều 10 phân ra rất nhiều loại đất, nhưng Điều 117 chỉ có một số ít phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất…

Nêu thực tế, hiện nay, Trung Quốc đang có 80 triệu ngôi nhà chưa được bán, chưa kể bán, nhưng chưa được ở, đại biểu Minh đề nghị có đánh giá xem nước ta có bao nhiêu ngôi nhà chưa được bán, chưa được ở, nhằm tránh hệ quả tăng trưởng vào bất động sản.

Sửa luật lần này có giảm được đầu cơ bất động sản, bóng bóng bất động sản để tạo nguồn lực cho sản xuất hay không?, ông Minh tiếp tục nêu câu hỏi.

Vấn đề tiếp theo, ông Minh đề cập là, chênh lệch về lợi tức từ việc chuyển các loại đất không phải đất ở sang đất ở rất lớn, nhất là khu vực đô thị, có nơi chênh lệch hàng chục triệu đồng một mét vuông.

"Phần lợi tức này chủ yếu do doanh nghiệp bất động sản đang được hưởng. Nó cũng trả lời cho câu hỏi hầu hết các "đại gia" của ta đều kinh doanh bất động sản và nhà thầu. Sửa luật lần này, có phân phối phần lợi tức đó, cho toàn dân theo hiến pháp hay không. Đất đai là sở hữu toàn dân thì có thu lại cái địa tô này không để phân phối cho toàn dân và hướng điều tiết như thế nào cũng chưa thấy trong Dự thảo", ông Minh băn khoăn.

Nhấn mạnh đất là tư liệu sản xuất đặc biệt của quốc gia, ông Minh đặt vấn đề sửa đổi luật lần này có tạo điều kiện cho nhà đầu tư dễ dàng tiếp cận đất đai sản xuất nhằm tận dụng cơ hội ngàn năm của đất nước về dân số vàng, địa điểm vàng, thời cơ vàng cho các "đại bàng" cũng như chim sẻ về làm tổ hay không.

Theo đại biểu, hiện nay, đất cho sản xuất, kinh doanh vẫn quy định 1 quy trình như đất ở bao gồm quy hoạch, chuyển đổi, giấy phép... mất rất nhiều thời gian và tiền bạc doanh nghiệp mới để có đất sản xuất.

Ông Minh đề nghị quy định 1 điều riêng về đất chuyển đổi sang sản xuất, kinh doanh theo hướng linh hoạt, nhất là vùng sâu, vùng xa.

Một vấn đề khác cũng được nhiều đại biểu quan tâm thảo luận là quy định về tài chính đất đai, giá đất…

Nhận xét xác định chính xác được giá đất sát với giá trị trường là vấn đề hết sức phức tạp do bản thân yếu tố thị trường luôn biến động, đại biểu Tạ Thị Yên (Điện Biên) băn khoăn nếu Dự thảo coi “Giá đất được ghi trong hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đã được công chứng, chứng thực” là một trong những thông tin đầu vào để xác định giá đất theo các phương pháp định giá đất thì khó có thể có thông tin đầu vào chính xác, đảm bảo nguyên tắc là xác định giá đất theo nguyên tắc thị trường.

Bà Yên nêu, thực tế cho thấy, giá đất ghi trên các hợp đồng chuyển nhượng, kể cả công chứng thường bằng và thấp hơn giá trị bảng giá đất được ban hành.

Từ đó, đại biểu đề nghị nên coi “Kết quả xác định giá đất do tổ chức tư vấn định giá đất thực hiện là một trong những căn cứ để cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, quyết định giá đất cũng là một trong những thông tin đầu vào của việc xác định giá đất".

Đặc biệt quan tâm đến vấn đề thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh, vì lợi ích quốc gia, công cộng, đại biểu Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) đề nghị cần tách bạch rõ ràng việc thu hồi đất phục vụ quốc phòng, an ninh, phục vụ an sinh xã hội, công cộng với thu hồi đất các dự án thương mại, khu đô thị mới.

Những dự án khu đô thị, nhà ở thương mại là dành cho những nhà đầu tư kinh doanh nên họ phải có sự thỏa thuận với người dân, nhà nước không nên thu hồi đất vì dự án nhà ở thương mại sử dụng các loại đất không phải là đất ở, ông Hòa phát biểu.

Nguyễn Lê