Sửa Luật Thủ đô: Khơi thông nguồn lực khoa học, công nghệ
Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Nguyễn Thanh Hải nhìn nhận, Thủ đô Hà Nội là địa bàn có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế từ khoa học công nghệ, chuyển đổi số rất mạnh.
Trung tâm hàng đầu về khoa học, công nghệ
Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) chuẩn bị được Quốc hội khóa XVI xem xét đã đề xuất nhiều chính sách mới về phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
Đồng thời quy định nguyên tắc phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số để thực hiện định hướng phát triển Thủ đô trở thành trung tâm hàng đầu về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải phát biểu ý kiến về Luật Thủ đô (sửa đổi). Ảnh: QH
Theo nhận định của Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Nguyễn Thanh Hải, các chính sách phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số cần phải quy định rõ ràng hơn, để áp dụng được ngay việc thu hút các nhà khoa học, các doanh nghiệp, đầu tư cho khoa học.
Cụ thể, khoản 5 Điều 18 quy định "thu nhập cá nhân từ nhiệm vụ khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số là thu nhập không chịu thuế thu nhập cá nhân và thu nhập của cá nhân từ hoạt động tư vấn, nhiệm vụ khoa học… cũng là hoạt động không chịu thuế thu nhập cá nhân".
Qua đối chiếu với Luật Thuế thu nhập cá nhân năm 2025, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội cho biết, Luật Thuế thu nhập cá nhân năm 2025 chỉ quy định "miễn thuế" đối với một số loại tiền lương, tiền công và kết quả thương mại hóa sản phẩm khoa học… Việc sử dụng thuật ngữ "không chịu thuế" sẽ tạo ra sự thiếu thống nhất với hệ thống pháp luật thuế. Vì vậy cần rà soát, điều chỉnh lại thuật ngữ để khi Luật được ban hành thực hiện được ngay và thống nhất giữa các quy định của pháp luật.
Bên cạnh đó, dự thảo Luật quy định chính sách ưu đãi, hỗ trợ về thuế thu nhập cá nhân đối với các cá nhân có hoạt động “tư vấn nhiệm vụ khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số có sử dụng ngân sách nhà nước”, nhưng hiện nay trong danh mục chi thì không có quy định chi cho hoạt động “tư vấn nhiệm vụ khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số".
Để phù hợp với pháp luật về khoa học công nghệ và chuyển đổi số, bà Nguyễn Thanh Hải cho rằng, cần diễn đạt thành: "Thu nhập của cá nhân hoạt động tư vấn phục vụ quản lý của cơ quan có thẩm quyền đối với nhiệm vụ khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo" và "Thu nhập từ dịch vụ tư vấn hoạt động chuyển đổi số".
Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Nguyễn Thanh Hải nhìn nhận, Thủ đô Hà Nội là một nơi sẽ phát triển kinh tế từ khoa học công nghệ, chuyển đổi số rất mạnh. “Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường rất mong muốn có những quy định cụ thể, đặc thù và sẽ phối hợp, hỗ trợ cùng Hà Nội để phát triển, khơi thông nguồn lực khoa học, công nghệ”, bà Nguyễn Thanh Hải chia sẻ.

Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) đề xuất nhiều chính sách phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo. Ảnh: Hoàng Phúc
Giao quyền chủ động cho HĐND thành phố
Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) quy định chính sách đầu tư, hỗ trợ và khuyến khích phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số của Thủ đô theo cơ chế tài chính linh hoạt, lấy kết quả làm căn cứ phân bổ và quyết toán ngân sách.
Về ưu đãi, dự thảo Luật quy định miễn thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp đối với một số khoản thu nhập từ hoạt động khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; cho phép doanh nghiệp trích tỷ lệ thu nhập tính thuế để lập quỹ phát triển khoa học, công nghệ, với mức trích theo quy định của HĐND thành phố; áp dụng mức khấu trừ chi phí tối thiểu 200% khi xác định thu nhập chịu thuế đối với hoạt động đầu tư cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
Dự thảo Luật cũng quy định cơ chế thử nghiệm có kiểm soát, theo hướng giao quyền chủ động HĐND thành phố trong việc ban hành các quy định để thực hiện thử nghiệm có kiểm soát trên địa bàn thay vì quy định cụ thể lĩnh vực áp dụng, thời hạn thực hiện, điều kiện của tổ chức cá nhân tham gia thử nghiệm có kiểm soát như Luật Thủ đô năm 2024.
Về chính sách phát triển các khu công nghệ cao, bên cạnh việc kế thừa các quy định tại Luật Thủ đô năm 2024, dự thảo Luật bổ sung quy định các dự án đầu tư tại Khu công nghệ cao Hòa Lạc trong lĩnh vực nghiên cứu, phát triển, thử nghiệm, sản xuất sản phẩm công nghệ cao được phép áp dụng các cơ chế, chính sách đặc biệt theo quy định của Luật Thủ đô. Đồng thời, giao HĐND thành phố ban hành cơ chế, chính sách phát triển đô thị công nghệ cao với Khu Công nghệ cao Hòa Lạc là hạt nhân…










